新華網北京8月30日電 (記者王宇 呂諾 魏武) 中國最高立法機關30日表決通過了反壟斷法。法律明確提出對涉及國家安全的外資并購應進行兩種審查。

　　分析人士表示，這部法律的出臺，一方面有利于保護市場競爭、促進經濟健康；另一方面，通過以法律的形式規范競爭，有望形成更成熟的市場，有利于投資環境的改善，對正常的外資并購并不會產生負面影響。

　　反壟斷法第三十一條規定：對外資并購國內企業或者以其他方式參與經營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規定進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。

　　“與以往的部門規定相比，反壟斷法作為市場經濟的基本法，以法律的形式更加明確了這一點。”國務院發展研究中心外經貿專家趙晉平說。

　　近年來，隨著全球產業結構的轉移，發生在中國境內的外資并購份額日益擴大。

能源生產、機械制造、食品消費品生產、商業、金融服務業成為外資并購的重要領域。一些跨國公司對中國一些重點企業實施并購，激起了業界關于外資并購是否會危及國家安全的爭論。

　　2006年，中國有關部門出臺《關于外國投資者并購境內企業的規定》《利用外資“十一五”規劃》，規定對惡意的外資并購進行審查和監管。這兩份旨在更好地引導和規范利用外資的文件被一些人誤讀成中國收窄引資大門的信號。

　　“和此前的部門規定一樣，反壟斷法一方面是對外資并購行為的規范，同時也是對外資并購的保護。它的出臺不會對正常的外資并購和利用外資產生影響。”趙晉平說，有法律保障的成熟市場恰恰是海外投資者最看中的投資條件之一。反壟斷法意在保護競爭、構建公平自由的市場秩序，它的出臺將令中國的投資環境更加完善，外資對

中國經濟發展前景的信心將進一步增強。

　　

商務部研究院專家梅新育認為，對外資并購立法，要求進行國家安全審查，對于希望鉆空子的外資機構會有影響；但對于準備嚴格遵守中國法律的外資機構而言，影響不大。

　　事實證明，近年中國出臺的政策并未對外商投資行為產生明顯負面影響，在中國繼續積極利用外資的政策效應下，外商投資企業規模繼續擴大。

　　國家工商總局日前公布的數據顯示，截至6月底，全國實有外商投資企業28萬戶，實有投資總額1.8萬億美元，注冊資本1萬億美元。投資總額1000萬美元以上的外商投資企業實有3.8萬戶，比上年底增加2095戶。

　　除了對外資并購國內企業做出相關規定。同其他國家的反壟斷法一樣，中國這部法律也禁止多種壟斷行為，包括經營者達成壟斷協議，經營者濫用市場支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。這部法律還對濫用行政權力排除、限制競爭等行為做出明確規定。

　　“反壟斷法是中國維護市場競爭秩序的最為重要的一部法律，它的出臺對國家，特別是對自然壟斷行業競爭意識的提高將產生非常深遠的影響。”對外經濟貿易大學教授黃勇認為，中國社會必將隨著這部法律的出臺，加深對市場經濟的認識，建立和完善各自企業和行業的競爭機制，從而使整個國家的市場經濟體制得以進一步完善和發展。

　　1994年起，反壟斷法就已被列入中國立法機關的立法計劃。2006年，反壟斷法草案首次提請全國人大常委會審議，隨后經過多次審議，日臻完善。

　　截至目前，全球有近90個國家頒布和實施了反壟斷法，反壟斷法已成為各國維護公平競爭和市場經濟秩序的重要基石。