為了適應現代審計發展的趨勢，更好地為經濟社會發展服務，近年來，各級審計機關也都在理論和實踐層面上對審計轉型進行積極探索。筆者認為，加快審計轉型是一個系統工程，要綜合考慮促轉型與抓落實的關系，處理好整體轉型與局部轉型的關系，即立足當前，又兼顧長遠，促使審計工作協調、可持續發展。一、正確處理加快轉型與狠抓落實的關系所謂審計轉型，其實質就是審計思維、審計手段、人員素質在原有的基礎上得到進一步地提升，其推動力主要來自兩方面，一是外部形勢和環境發生變化，對審計工作的要求不斷提高，客觀上要求審計工作者更好地履行職責，二是隨著國家審計的發展和進步，審計工作者主觀上要求提高影響、發揮作用，要求審計工作向更高層次邁進。審計轉型不是對以前做法的全盤否定，而是在以前的工作基礎上，水平進一步地提高，作用更好地發揮，達到一個新的更高的階段。要達到這個目標，需要我們正確處理好加快轉型與狠抓落實的關系，處理好打基礎與求創新的關系。基礎不牢，地動山搖。狠抓落實是實現轉型的前提。落實的過程就是轉型的過程，把思路深化、細化、具體化的過程更是一種在落實中創新的過程。沒有落實，所有的轉型思路、所有的創新做法都是無源之水、無本之木，猶如走不出實驗室的發明，毫無用處。加快轉型又為狠抓落實提供精神動力和智力支持。當一種思路、一個做法重復了多次的時候，如果不進行創新、不加以改進，就會僵化，就會陷入死胡同，純粹的“就賬論賬”式的審計方法在今天已經行不通了就很好地印證了這一點了。正確認識加快轉型與狠抓落實的辯證關系，在抓落實的基礎上求轉型，把轉型的成果在審計實踐中加以落實，將會促進審計工作“芝麻開花節節高”。二、正確處理整體轉型與局部轉型的關系我們要實現的審計轉型，是審計理念、審計手段、人員素質等方面整體的轉型，全面的提高。整體是由局部構成的，實現整體轉型的前提是局部轉型取得成功。筆者認為，就審計機關來說，整體與局部的關系主要體現在兩方面。一是轉型內容上的整體與局部的關系。全部政府性資金審計、效益審計、計算機審計等等，都是我們審計轉型的內容，他們共同構成了審計轉型內容的整體。二是轉型主體上的整體與局部的關系。就拿寧波市審計局來說，審計機關中的每一個人、每一個處室都是局部主體，全局干部、職工構成了轉型主體上的整體。轉型內容上的多樣性決定了我們的轉型不可能一步到位。由于審計機關人員數量有限，承擔的任務比較重，轉型的實現需要區分輕重緩徐。就當前來說，計算機審計已揭開面紗，逐步走向深入，筆者認為，以深化審計信息化為突破口，強力推進計算機審計，可作為審計轉型的第一步。也就是說，在轉型內容上，局部轉型可以先從信息化的轉型開始。并且根據生產力決定生產關系的理論，審計手段的創新將會進一步推進審計管理體制、組織方式的優化。當然，我們也沒有必要人為地給各個局部轉型排個序，比如說先搞信息化，再搞效益審計等。實際上，各個局部轉型之間也是互為交叉的，思維的轉型就貫穿于審計轉型的始終。但在某一個階段，我們可以以某個局部轉型為主，同時兼顧其他轉型。轉型主體上的層次性決定了我們的轉型不能搞一刀切。由于年齡結構和知識結構的差異，審計人員素質方面客觀上存在著起點不一、能力不同的現狀，實現審計轉型要根據人員年齡結構和知識結構狀況，分層次地確定目標，有針對性地進行培訓。比如說，在審計信息化方面，要求年紀相對較大的同志能熟練掌握AO即可，年輕同志則要在此基礎上進一步熟練掌握sql語言、數據比對技術等。正確認識整體與局部的關系，注意內容上的多樣性，主體上的層次性，以局部轉型為突破口，以人員素質提高為著力點，以審計手段的率先轉型推進審計管理體制、組織方式的轉型，最終實現整體轉型。三、正確處理立足當前與兼顧長遠的關系實現審計轉型是一個長期的系統工程，需要我們一步一個腳印，處理好客觀現實與長遠目標的關系。一是要克服兩種不成熟心態。加快轉型是審計機關更好地履行職能的必要前提，需要我們奮發有為，毫不懈怠，但審計事業有其自身的發展規律，其發展既依賴于我們廣大審計干部的努力工作，也需要外部的環境條件成熟，我們要掌握這種規律，一方面，要克服一步登天、一勞永逸的急躁情緒，另一方面，也不能因此就裹足不前，原地踏步走。二是要堅持有所為有所不為。審計涉及的內容很廣，需要掌握的知識也很多，包括會計、管理、金融、稅務、宏觀經濟等方方面面，即便是我們一直提倡的復合型人才，也不可能“十八般武藝樣樣精通”，在人力資源和客觀條件限制的情況下，審計轉型要避免遍地開花，緊緊圍繞黨委政府關注、人民群眾關心的熱點、焦點、難點問題，提高人員素質，改進審計手段，卓有成效地開展工作。三是要科學制定審計規劃。審計轉型怎么轉，要達到什么目標，需要制定規劃。審計署制定的審計工作發展規劃，是確定我們轉型目標的主要依據，我們可以借鑒，但不能“照葫蘆畫瓢”，要結合地方審計機關客觀現狀，因地制宜，既要考慮當前進度，又要著眼長遠發展，建立起遠中近期目標規劃體系。立足當前，兼顧長遠，從當前客觀現實出發，統籌當前審計任務和長遠審計目標的關系，以當前審計成果促進長遠發展，以長遠發展的總體目標牽引當前審計行為，必將推進審計事業的更好更快發展。（作者：寧波市審計局 周學軍）

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