北京報道　本報記者　馬暉

　　小企業、小作坊將成為食品安全的整治重點。

　　“中國食品加工目前十人以下的小企業、小作坊占了78.8%，大約是35萬家，而食品安全的主要問題就出在他們身上。”8月28日，國家質檢總局新聞辦公室主任李迎豐，在＜中國新聞周刊＞和中國紅十字基金會聯合主辦的第三屆“中國企業社會責任國際論壇”啟動論壇上，如是說。

　　在當日會議上，他提出了三個層面的治理思路。而在之前的27日，在國新辦新聞發布會上，國家質檢總局局長李長江也通報了中國政府最近就產品質量、食品安全所采取的六大舉措。

　　六大應對舉措

　　8月27日，國新辦召開新聞發布會，國家質檢總局局長李長江在會上表示，對國外召回的中國產品已“進行了認真的研究和分析”，并根據不同情況分別予以解決。

　　其中，對于那些確實涉及到質量問題的中國產品，如含“三氯氰氨”的

　　另外，有一些產品，質量本身不存在問題，只是進口國與生產國所執行的標準不同，對產品的質量界定中存在差異。中國政府將加強國際間的合作、交流與溝通，加強我國標準的修訂，從而解決這個問題。

　　還有一種情況，中國出口的產品質量是合格的，但因在特定的時間、地點，某些檢測機構檢測的數據不準確，導致了有關方面判斷中國的產品不合格。“對這方面的問題，我們將同國外政府有關方面進行溝通、加以解決”。

　　同時，李長江也通報了中國政府最近就產品質量、

　　這六大舉措包括：第一，國務院召開了全國質量工作會議，溫家寶總理到會做了重要講話；第二，國務院發布了＜加強食品等產品監督管理特別條例＞；第三，國務院下發了＜關于加強產品質量和食品安全工作的通知＞，明確了產品質量企業是第一責任人，地方政府負總責；第四，國務院發布了＜中國食品質量安全狀況白皮書＞；第五，國務院成立了產品質量食品安全領導小組，國務院副總理吳儀親自擔任領導小組的組長；第六，國務院召開了全國產品質量和食品安全專項整治電視電話會議，并且對主要的產品質量、食品安全方面的專項整治做出了部署。

　　“中國政府在一個月的時間內，出臺了六大舉措，充分說明中國政府對產品質量和食品安全是高度重視的、是負責任的政府。”李長江說。

　　小企業、小作坊成監管重點

　　而在已經拉開帷幕的專項整治行動中，小企業、小作坊將成為整治重點。

　　在李迎豐看來，這一類企業多沒有自己固定的產品，不具備無形資產，因此造假的收益遠遠大于成本，對其進行整治，最根本的措施就是提高他們的違法成本。

　　為此，他提出了三個層面的治理思路：

　　首先是“打與防相結合”，防是指加強防偽力度，甚至包括提高社會勞動生產率，降低產品成本，使造假者的盈利空間變小。

　　第二個就是“打與扶相結合，堵與疏相結合”，來增加造假者的機會成本。

　　對于一些不合衛生條件、技術條件的小作坊、小企業，相關政府部門對其進行扶持，幫助他按照國家相關的法律法規生產。對那些一般性的造假人員，相關政府部門規范他們使其能按照我們的要求來生產。

　　“既然他們能夠在國家的法律法規許可的條件下生產致富，他們沒有必要去冒造假被抓、判刑的風險，同樣能夠正當致富，他們肯定不會花大的風險去造假。”

　　第三，就是加大處罰力度，從立法、執法的角度加大對他的懲治力度,多管齊下，加大對小企業、小作坊的懲治力度。

　　另據李長江透露，一些新的舉措正在醞釀當中，“食品召回制度正在進行修改，很快就會出臺。”

　　但他也坦承，這項制度在實施當中確有一定的難度，最大的難點就是中國食品加工的小企業、小作坊較多，這些小企業、小作坊的情況不一，需要“有針對性地解決這些問題”。　

　　而動員群眾積極參與市場監督，可能為解決小企業、小作坊監管難的問題提供思路。“消費者的力量是很大的，但需要我們制定政策來鼓勵消費者參與市場監督。”中國消費者協會副秘書長武高漢在當日會上表示。

　　而對于小企業、小作坊成為監管重點，也有專家擔心，政府會否“矯枉過正”。

　　“對產品質量的整治會不會導致小企業大量的倒閉？畢竟這些企業解決了中國大量的就業問題，如何兼顧對產品質量的整治和對合法中小企業的保護，是個值得探討的問題。”