反壟斷法草案新增違法責任條款；全國人大法律委建議通過五部法律草案

　　本報訊(記者楊華云)方便面漲價事件引起全國人大常委會委員的關(guān)注，即將提交十屆全國人大常委會第29次會議表決的反壟斷法建議表決稿規(guī)定，行業(yè)協(xié)會不得組織經(jīng)營者從事壟斷行為。昨日，全國人大法律委建議本次常委會通過反壟斷法。

　　協(xié)會嚴重組織壟斷可撤登記

　　全國人大法律委員會主任委員楊景宇在作修改情況報告時表示，草案三審稿規(guī)定：行業(yè)協(xié)會等組織實施的排除限制競爭行為，適用本法。

　　有委員提出，該條款不夠清楚，建議明確禁止行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者從事串通漲價等本法所禁止的壟斷行為，并對違反規(guī)定的追究法律責任。

　　楊景宇說，草案為此修改后規(guī)定：行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為，否則可處五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。

　　行政壟斷新增“兜底條款”

　　草案三審稿規(guī)定，行政機關(guān)和被授權(quán)的組織，不得有下列四種行為：對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場；采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出。

　　有委員提出，有的行政機關(guān)和被授權(quán)的組織濫用行政權(quán)力，搞地區(qū)封鎖，不只是所列的四種行為。法律委經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議增加一項規(guī)定，“妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。”最新草案還規(guī)定，國務(wù)院反壟斷委員會只是履行“組織、協(xié)調(diào)、指導”反壟斷工作職能的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，并不行使行政權(quán)力、作出行政決定。

　　五部草案有望表決通過

　　全國人大法律委昨日還建議本次常委會通過就業(yè)促進法、動物防疫法修訂草案、突發(fā)事件應(yīng)對法和城市

　　-會議快遞

　　突發(fā)事件應(yīng)對法

　　嚴重信息發(fā)布問題可究刑責

　　草案六十三條規(guī)定了地方政府違反本法的法律責任，包括遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件信息，造成后果的等八種行為，將根據(jù)情節(jié)給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。有委員提出，所列八種情形，有的情節(jié)嚴重，已經(jīng)涉及刑事責任，僅給予處分是不夠的。

　　新修草案在第六十八條集中規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　動物防疫法

　　一些委員在審議中提出，目前寵物飼養(yǎng)和管理中存在較多問題，本法應(yīng)對加強寵物管理專章規(guī)定。法律委經(jīng)同有關(guān)部門研究認為，修訂草案規(guī)定的“飼養(yǎng)動物”包括寵物，草案關(guān)于動物防疫的規(guī)定都適用于寵物。

　　兩官法檢查

　　糾正司法人員當事人同吃住

　　昨日，全國人大常委會建議要確保司法機關(guān)經(jīng)費，堅決糾正法院、檢察院自己找經(jīng)費、搞創(chuàng)收、與當事人“同吃、同住、同行”等損害司法公正的做法。

　　全國人大常委會副委員長顧秀蓮昨日作關(guān)于跟蹤檢查法官法、檢察官法實施情況的報告。2006年，全國共有292名法官、178名檢察官因違法、違規(guī)辦案受到追究。

　　本組稿件/本報記者楊華云