趙杰

　　全國(guó)“兩院”編制標(biāo)準(zhǔn)多年不變，導(dǎo)致各地發(fā)展不均衡，部分地區(qū)已出現(xiàn)法官、檢察官斷檔問題。

　　昨日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮在《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查〈中華人民共和國(guó)法官法〉、〈中華人民共和國(guó)檢察官法〉實(shí)施情況的報(bào)告》時(shí)，針對(duì)“兩院”存在的問題指出，應(yīng)完善落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并解決編制問題。

　　據(jù)悉，2006年，中央財(cái)政用于地方法院的補(bǔ)助專款達(dá)到84250萬元，用于地方檢察院的補(bǔ)助專款達(dá)到92430萬元，同比增幅較大。地方財(cái)政撥款增幅也不小。

　　顧秀蓮在報(bào)告中說，今年4月1日《訴訟費(fèi)用交納辦法》執(zhí)行后，基層法院出現(xiàn)受理案件數(shù)量增加而經(jīng)費(fèi)保障水平下降的情況，暴露出一些地方“收支兩條線”尚未真正落實(shí)，兩院經(jīng)費(fèi)保障實(shí)際上是與上繳國(guó)庫的訴訟費(fèi)、罰沒款掛鉤、“以收定支”。

　　她表示，上述問題的存在，妨礙了法院、檢察院工作的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也妨礙到了司法公正。

　　據(jù)悉，2006年，共有292名法官、178名檢察官因違法、違規(guī)辦案受到追究。

　　她強(qiáng)調(diào)，“兩院”應(yīng)完善并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的財(cái)政政策，按照收支脫鉤、全額保障的原則保障法院、檢察院履行職責(zé)必需的經(jīng)費(fèi)。要抓緊制定并切實(shí)落實(shí)基層法院、檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保辦案所需經(jīng)費(fèi)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)突出問題在“兩院”編制。

　　顧秀蓮指出，“兩院”編制標(biāo)準(zhǔn)多年不變，帶來不同地區(qū)辦案力量的不均衡，有些地區(qū)編制不足，有些地區(qū)有編制卻因種種原因或者被留作他用、或者被凍結(jié)不用；基層法院、檢察院普遍存在法官、檢察官后繼乏人現(xiàn)象，西部和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)尤為突出，西藏等民族地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)法官、檢察官斷檔問題。