記者 王小平

　　2004年，我國一些省份率先啟動由地方財(cái)政給予補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，中國保監(jiān)會也大力推動促進(jìn)保險(xiǎn)公司積極探索農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的新摸式，農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。2007年中央一號文件頒布后，財(cái)政部決定首年撥付10億元在吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南6個省區(qū)進(jìn)行政策性農(nóng)險(xiǎn)(主要針對種植業(yè))保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，在中央財(cái)政的帶動下，地方政府紛紛加大對農(nóng)險(xiǎn)的政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼。近幾個月來，很多省、市都下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，使保險(xiǎn)公司農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)放量增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，6省區(qū)共實(shí)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入5.03億元，約占到同期農(nóng)險(xiǎn)總保費(fèi)的一半。6月當(dāng)月，中國人保、中華聯(lián)合和吉林安華3家試點(diǎn)公司的農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入各增加了1億多元。中國保監(jiān)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年1至6月，全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入10.82億元，同比增長124%，發(fā)生賠款1.56億元，同比增長240%。截至6月底，農(nóng)險(xiǎn)為投保戶提供的保險(xiǎn)保障金額高達(dá)355.62億元，保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散和保障作用正在逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的快速推進(jìn)，將使更多的受災(zāi)農(nóng)民受惠。

　　江蘇省4月11日，江蘇省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，并于4月底召開全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)電視電話會議，全面部署農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2007年江蘇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)主要品種為水稻、小麥、棉花、油菜和玉米，也鼓勵對具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目和高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展保險(xiǎn)試點(diǎn)，規(guī)定保障水平原則上為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本，保險(xiǎn)責(zé)任基本涵蓋當(dāng)?shù)匕l(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)、雨災(zāi)等自然災(zāi)害以及流行性、爆發(fā)性病蟲害和動植物疫情等。

　　江蘇實(shí)行了分區(qū)域保費(fèi)補(bǔ)貼政策，對水稻、小麥、棉花、油菜、玉米等主要參保品種，各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼原則上不低于60%。其中，中央和省財(cái)政對蘇北地區(qū)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例為50%，蘇中地區(qū)為30%，蘇南地區(qū)則根據(jù)試點(diǎn)情況給予市、縣適當(dāng)獎勵。同時，要求各市建立政府大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行專戶管理、滾動積累、定向使用。各市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金分別由保險(xiǎn)公司、地方政府相關(guān)部門管理，單獨(dú)立賬，結(jié)余資金封閉運(yùn)行，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金必須按國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定使用，并受保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及同級財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門監(jiān)督。

　　吉林省在4月份下發(fā)農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)方案后，吉林省政府于5月21日召開全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動工作會議。確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種為玉米、水稻、大豆。此外，對已開展的煙葉保險(xiǎn)、龍頭企業(yè)帶動的養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，政府將繼續(xù)支持。根據(jù)吉林省主要自然災(zāi)害特點(diǎn)，吉林省確定中央和省財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、冰凍(霜凍及障礙性低溫冷害)。依據(jù)吉林省農(nóng)工產(chǎn)品成本調(diào)查大隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，省政府對保險(xiǎn)金額及費(fèi)率都予以明確規(guī)定：以作物物化成本確定保險(xiǎn)金額：玉米每畝保額200元，費(fèi)率為10%；水稻每畝保額266.7元，費(fèi)率為8%；大豆每畝保額166.7元，費(fèi)率為8%。中央和省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼分別是25%，試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府和龍頭企業(yè)補(bǔ)貼30%，參保農(nóng)戶承擔(dān)20%。同時吉林省對農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)分四個階段推進(jìn)：5月完成試點(diǎn)申報(bào)階段、宣傳發(fā)動階段；6月初開始組織實(shí)施階段；在今年11月至12月進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)人民政府于4月24日召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作專題會議，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。6月12日，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》。其總體思路以政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場運(yùn)作、共同負(fù)擔(dān)為方針，兼顧投保人繳費(fèi)能力、財(cái)政補(bǔ)貼能力和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力，實(shí)行低保額、低保費(fèi)、保成本，先試點(diǎn)、后推廣，穩(wěn)步推進(jìn)。內(nèi)蒙古保費(fèi)補(bǔ)貼品種為玉米、小麥、大豆三大作物。2007年農(nóng)作物試點(diǎn)參保面積為2006年三大作物播種面積的30%。農(nóng)作物的保險(xiǎn)責(zé)任為：暴雨、洪水(政府行蓄除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)和冰(霜)凍。

　　其保險(xiǎn)金額及費(fèi)率的確定，當(dāng)?shù)卣�府是依�?jù)自治區(qū)農(nóng)作物種植成本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以農(nóng)作物直接物化成本確定保險(xiǎn)金額，玉米每畝保額230元，費(fèi)率為10%；小麥每畝保額300元，費(fèi)率為8%；大豆每畝保額170元，費(fèi)率為8%。各地可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。2007年的保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼比例為：中央財(cái)政承擔(dān)25%、自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)25%、盟市財(cái)政承擔(dān)15%、旗縣財(cái)政承擔(dān)10%，參保農(nóng)戶在今年試點(diǎn)期內(nèi)承擔(dān)保費(fèi)原則上每畝不超過2元，其余由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。人保財(cái)險(xiǎn)、安華農(nóng)險(xiǎn)和中華聯(lián)合保險(xiǎn)三家公司被確定為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)承辦公司。并要求保險(xiǎn)公司要單獨(dú)建賬、核算，保費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)下年作為大災(zāi)準(zhǔn)備金，不作為保險(xiǎn)公司利潤分配。如出現(xiàn)大災(zāi)發(fā)生超賠現(xiàn)象，由自治區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

　　湖南省5月15日，湖南省政府召開全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議，在全省14個市(州)選擇56個縣(市、區(qū)、管理區(qū))，以水稻和棉花種植為試點(diǎn)險(xiǎn)種，正式啟動了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。政府補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)和旱災(zāi)。全省統(tǒng)一確定物化成本為水稻每季每畝240元，棉花每畝300元。對納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(市、區(qū))投保的水稻和棉花險(xiǎn)種保費(fèi)，中央和省財(cái)政補(bǔ)貼50%，市(州)、縣(市、區(qū))兩級財(cái)政補(bǔ)貼不少于10%，其余由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。水稻種植保險(xiǎn)主要包括基本保險(xiǎn)、旱災(zāi)保險(xiǎn)和綜合保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)率為7%。棉花種植保險(xiǎn)承保暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)和旱災(zāi)7種自然災(zāi)害責(zé)任，保險(xiǎn)費(fèi)率為8%。中國人保湖南省分公司和中華聯(lián)合湖南省分公司承擔(dān)了試點(diǎn)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　在試點(diǎn)方案中，一是對理賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)致地劃分，水稻種植保險(xiǎn)分四個時期確定保額；棉花種植保險(xiǎn)分三個時期確定保額。二是比例賠付，理賠起點(diǎn)為30%，即承保的自然災(zāi)害造成水稻、棉花損失率在30%-70%(含30%)時，按該作物生長階段保額和損失率計(jì)算賠款；損失率在70%以上(含70%)時，按該作物生長階段保額全額賠付。三是賠款封頂，即投保水稻、棉花如遇多次災(zāi)害，則每季每畝賠款累計(jì)不超過保險(xiǎn)金額240元和300元。

　　青海省青海省財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，于6月28日正式啟動政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照“政府推動、政策支持、商業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則，指定人保財(cái)險(xiǎn)青海省分公司承辦，并選擇樂都縣的峰堆、馬營、高廟，互助縣的松多、高寨，湟中縣的上五莊等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)地區(qū)(村)。

　　共承保大田作物10.7521萬畝，保險(xiǎn)金額5742.68萬元，責(zé)任范圍是由雹災(zāi)造成的農(nóng)作物損失；承保塑料大棚1.2285萬棟，保險(xiǎn)金額4745.8萬元，責(zé)任范圍是由雹災(zāi)、洪水、風(fēng)災(zāi)、暴雨、雪災(zāi)造成的棚架、墻體、塑料薄膜以及溫室(棚)內(nèi)種植的農(nóng)作物損失。對大田作物區(qū)分川水地區(qū)和淺山、腦山地區(qū)兩類，分別確定了小麥、油菜、青稞、豌豆、蠶豆、油菜、蔬菜和套復(fù)種農(nóng)作物等的保險(xiǎn)費(fèi)率；對塑料大棚按照規(guī)模大小確定了不同的保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　2007年青海省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)承保項(xiàng)目共需要保險(xiǎn)費(fèi)581.85萬元。其中，省級財(cái)政補(bǔ)貼500萬元，占86%；試點(diǎn)地縣級財(cái)政補(bǔ)貼9%，約52.37萬元；農(nóng)民自籌5%，約29.09萬元。按照這一比例測算，不同種類的大田作物，農(nóng)民每畝僅需支付0.9元至3.6元的保險(xiǎn)費(fèi)，即可得到300元至1000元的保險(xiǎn)保障。塑料大棚0.3畝棚每棚農(nóng)民支付保險(xiǎn)費(fèi)5元，保險(xiǎn)金額2000元；0.5畝棚每棚支付保險(xiǎn)費(fèi)10元，保險(xiǎn)金額為4000元。

　　北京市市政府制定“十一五”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)是：基本覆蓋30%的主要種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開辦果品、蔬菜、糧食、肉禽、奶牛等方面的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2007年5月30日，北京市政府組織召開了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)啟動大會，正式實(shí)施北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。這個制度的發(fā)展原則是：保護(hù)農(nóng)民利益與培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識相結(jié)合，政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合，農(nóng)民自愿與政策引導(dǎo)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與災(zāi)害救濟(jì)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與改善農(nóng)村金融服務(wù)相結(jié)合。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度采取“政府推動、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與”的方式運(yùn)作。一是農(nóng)民自愿繳納部分保費(fèi)；二是保險(xiǎn)公司按照合同約定承擔(dān)農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失；三是再保險(xiǎn)公司按照再保險(xiǎn)合同約定分擔(dān)保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失；四是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金承擔(dān)超出保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司合同約定的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。

　　北京市政府為此建立了由市政府主管副市長牽頭、主管秘書長具體負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、保監(jiān)局、財(cái)政局、發(fā)改委、國稅局、地稅局、法制辦、國資委、氣象局等有關(guān)部門組成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，并提出政策支持措施：一是財(cái)政補(bǔ)貼政策，主要包括：按照起步階段的發(fā)展目標(biāo)，給予參保農(nóng)民50%的保費(fèi)補(bǔ)貼，同時鼓勵各區(qū)(縣)根據(jù)實(shí)際追加部分保費(fèi)補(bǔ)貼；給予經(jīng)營政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司50%的經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼；起步階段每年按照上年度農(nóng)業(yè)增加值的1‰預(yù)提農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。二是稅收減免政策：免征營業(yè)稅，并由稅務(wù)部門積極向國家有關(guān)部門申請政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所得稅減免政策。三是鼓勵各區(qū)(縣)政府制定引導(dǎo)農(nóng)戶參保的科技、信貸政策支持措施，提高農(nóng)戶參保積極性；發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參保。

　　2007年北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合作對象選定了中國人保北京分公司、安華農(nóng)業(yè)北京分公司、中華聯(lián)合北京分公司。確定2007年的開辦險(xiǎn)種為小麥、玉米、蘋果、梨、桃、葡萄、露地蔬菜、溫室園藝、西瓜、奶牛、肉雞、豬12個品種。北京保監(jiān)局和農(nóng)委組織3家承保公司設(shè)計(jì)和厘定了12個險(xiǎn)種的條款和費(fèi)率，在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一條款、費(fèi)率和條款解釋。二是給予參保農(nóng)民50%的保費(fèi)補(bǔ)貼，分期撥付商業(yè)保險(xiǎn)公司。三是按照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)總收入的10%給予商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼。四是市財(cái)政每年按照上年度農(nóng)業(yè)增加值的1‰預(yù)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并實(shí)行有災(zāi)補(bǔ)償、無災(zāi)積累、滾動使用。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年綜合賠付率超過160%時，由政府啟動巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金予以賠償。

　　福建省早在2006年8月至9月，福建省政府相繼下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》及《關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》，決定圍繞農(nóng)村住房保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)、漁工責(zé)任保險(xiǎn)和漁船保險(xiǎn)等五個險(xiǎn)種開展農(nóng)險(xiǎn)的第一步試點(diǎn)工作，期限為3年，并出臺了相關(guān)扶持政策和優(yōu)惠措施。對農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)行全省統(tǒng)保，每戶保額5000元，保費(fèi)由政府集中支付，其中，省級和市(縣)兩級分別負(fù)擔(dān)一半；在重點(diǎn)林區(qū)南平市、三明市和龍巖市進(jìn)行森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，投保人自愿投保，每畝保額400元，其中種植戶承擔(dān)80%，省級政府補(bǔ)貼20%。同時，省林業(yè)廳建立200萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于補(bǔ)償保險(xiǎn)公司當(dāng)年超過80%的賠款支出；在兩個糧食重點(diǎn)縣南平市浦城縣、三明市寧化縣進(jìn)行水稻種植保險(xiǎn)試點(diǎn)，采用全縣統(tǒng)保方式，每畝保額200元，政府補(bǔ)貼保費(fèi)50%；在重點(diǎn)漁區(qū)漳州東山縣和寧德福鼎市進(jìn)行漁工責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，并在福鼎市開展?jié)O船保險(xiǎn)試點(diǎn)。漁工責(zé)任保險(xiǎn)每人保額10萬元，船東自愿投保，省級政府補(bǔ)貼20%；漁船保險(xiǎn)的投保人按標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)的80%交納保費(fèi)，省級政府按照標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)總額的20%建立賠償準(zhǔn)備金，賠付保險(xiǎn)公司超過80%的賠款支出，付完為止。

　　截至2007年3月底，農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)總收入4304萬元，其中：農(nóng)房統(tǒng)保保費(fèi)收入3500萬元，承保農(nóng)戶663萬戶，承保面100%；浦城、寧化兩縣水稻保險(xiǎn)保費(fèi)收入58.99萬元，承保水稻48.19萬畝，承保面達(dá)100%；東山縣漁工責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)收入56萬元，承保漁工1.2萬人，承保面達(dá)100%；其他農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目也在迅速推進(jìn)。試點(diǎn)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)已支付賠款572萬元。

　　在農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作得到了廣泛認(rèn)同后，2007年3月作為省會城市的福州市率先出臺試點(diǎn)方案，以農(nóng)村住房保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)和漁工責(zé)任保險(xiǎn)等4個險(xiǎn)種為試點(diǎn)險(xiǎn)種，正式啟動了農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　山東省從今年8月份開始，山東將全面開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣(市)將由3個擴(kuò)大到20個，試點(diǎn)險(xiǎn)種為小麥、玉米、瓜菜、棉花、蘋果、肉牛羊、奶牛、生豬等8個險(xiǎn)種。山東省各級財(cái)政為此將安排支持資金近1億元。由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東省分公司(人保山東分公司)和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)山東省分公司分別承擔(dān)試點(diǎn)的承保業(yè)務(wù)。

　　按規(guī)定，山東省財(cái)政對投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，其中，對種植業(yè)險(xiǎn)種補(bǔ)貼50%，對養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種補(bǔ)貼40%。同時，山東省財(cái)政按承保公司當(dāng)年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的一定比例，給予經(jīng)營費(fèi)

　　用補(bǔ)貼，比例標(biāo)準(zhǔn)需要對保費(fèi)收入進(jìn)行總體測算后確定。山東省還將對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)賠償給予補(bǔ)貼，并對承保公司免征營業(yè)稅。

　　大連市日前，大連市政府下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則，正式啟動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　市政府將采取由市、區(qū)縣兩級財(cái)政各拿出約1200萬元專項(xiàng)資金給農(nóng)民50%保費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)由全市12家財(cái)險(xiǎn)公司組成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體共同參與，首先選擇保護(hù)地災(zāi)害保險(xiǎn)、蘋果樹災(zāi)害保險(xiǎn)和養(yǎng)雞保險(xiǎn)三個險(xiǎn)種開展試點(diǎn)，具體包括大連6個涉農(nóng)區(qū)市縣的5萬個溫室大棚、10萬畝蘋果樹、5000萬只雞和1000萬只蛋雞涉農(nóng)項(xiàng)目。首批試點(diǎn)保費(fèi)總額4900萬元，保險(xiǎn)金額16億元。保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)上實(shí)行單獨(dú)管理、單獨(dú)核算，年底結(jié)算盈余部分劃入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專門賬戶；出現(xiàn)巨額虧損時，市財(cái)政將根據(jù)災(zāi)害損失情況予以巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。具體財(cái)政補(bǔ)助保費(fèi)結(jié)算，將由保險(xiǎn)公司憑借投保明細(xì)匯總分別與當(dāng)?shù)乜h、市兩級財(cái)政進(jìn)行結(jié)算。

　　另據(jù)了解，按照《意見》中“保費(fèi)優(yōu)惠、理賠實(shí)惠、參保便捷、理賠快捷”的原則要求，大連保監(jiān)局將指導(dǎo)有關(guān)財(cái)險(xiǎn)公司在符合行業(yè)規(guī)范的前提下，制定出簡便易行的條款和操作流程，在征得市農(nóng)委、財(cái)政局和金融辦意見之后再付諸實(shí)施。