歐志葵 鐘欣

　　發改委修訂《價格違法行為行政處罰規定》嚴打違法漲價　　

　　對串通漲價等行為將提高罰款額

　　為了防止“方便面集體漲價”等事件的重演，昨日，國家發改委透露，近期修訂了《價格違法行為行政處罰規定》，并已將修訂稿報請國務院進行審議。

　　據國家發改委價格監督檢查司副司長張滿英介紹，該修訂稿細化了不正當價格行為的表現形式，特別是關于相互串通、操縱市場價格和哄抬價格等行為。

　　他認為，對價格串通和哄抬價格等嚴重的價格違法行為，現行處罰規定設定的罰款數額偏小，不足以威懾和懲戒違法者。“為嚴厲打擊上述違法行為，維護市場價格秩序，我們考慮適當提高其罰款額度。”

　　此外，修訂稿進一步明確了關于行業組織的法律責任。價格法第17條規定行業組織應當遵守價格法律、法規，加強價格自律，接受政府價格主管部門的工作指導。行業協會、商會、學會等行業組織可以給經營者提供各種服務，但不得從事價格串通等違法行為，所以，“對行業組織存在的違法行為，也應當給予處罰。”

　　張滿英指出，現行的價格違法處罰規定中的一些規定與實際情況的變化不相適應。在部分地區和行業出現了經營者串通漲價、哄抬價格、變相提價和借機牟取暴利等違法行為，而在現行的處罰規定中缺乏具體的、可操作的相關規定。　　

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　　六起價格違法典型案例被披露　　

　　張滿英披露了六個價格串通、哄抬價格和價格欺詐的典型案例。

　　案例一：

　　湖北省荊州市物價局查處豆制品經營者串通漲價案。經查發現，該市豆制品經營戶于8月2日集體串通，并貼出公告，提高香干、豆腐等四種豆制品的市場銷售價格，平均漲幅20%左右。

　　案例二：

　　浙江省嘉興市物價局制止餐飲企業價格串通行為。8月3日，嘉興市《南湖晚報》刊登《嘉興市品牌餐飲醞釀漲價20%》的文章，稱記者從市餐飲協會了解到，嘉興所有品牌餐飲企業從8月中旬起價格將上調20%。

　　案例三：

　　重慶市物價局叫停火鍋集體加收鍋底費。8月15日，《重慶晨報》刊登了巴南區李家沱十多家火鍋店貼出告示統一收取10元鍋底費的報道。經查，媒體反映情況基本屬實，火鍋店具有串通合謀漲價的嫌疑。

　　案例四：

　　河北省衡水市物價局制止網吧價格同盟行為。衡水市網吧協會于5月29日制定了全市網吧統一上網價格(會員每小時1.5元，非會員2元，統一之前各網吧的價格一般為1—1.5元)，并將統一價格張貼在每個網吧。

　　案例五：

　　吉林省吉林市價格監督檢查局查處豆制品協會串通漲價案。吉林市豆制品協會8月8日召集10余家豆制品企業開會，串通提高全市干豆腐價格，統一將干豆腐制品批發價由每公斤4元漲到4.6元，同時向零售商建議把干豆腐零售價格由每公斤4.6元漲到6元。

　　案例六：

　　陜西省西安市查處超市虛構原價欺詐行為。8月2日，西安市一超市以4.38元／公斤(略低于市場平均價)的價格銷售雞蛋，并規定顧客每人次限購15個鮮雞蛋(約1公斤)，引發千人排隊搶購，嚴重擾亂了市場秩序。檢查發現，該超市在賣場標示雞蛋“原價6.8元／公斤，現價4.38元／公斤”，而在本次促銷前一天實際銷售價為4.98元／公斤，“原價6.8元／公斤”的標示屬于虛構原價，構成了價格欺詐。

　　“方便面集體漲價案”有新進展，發改委進一步調查涉案企業

　　方便面企業“配合調查”集體降價

　　“方便面價格串通案”被國家發改委通報后，昨日，國家發改委價格監督檢查司副司長張滿英表示，已對組織者“世界拉面協會中國分會”的上級中國食品科學技術學會作出行政處罰。而對相關企業參與價格串通的情況，發改委正在作進一步深入調查。

　　記者昨日走訪廣州市場發現，國內方便面企業已紛紛采取實際行動來“配合發改委的調查”，包括康師傅、統一、今麥郎、農心等正在全國上演“集體降價”，方便面企業宣稱，他們要加強價格自律，并采取優惠促銷措施，還利于民。

　　發改委：漲價方便面企業承諾降價

　　昨日，據張滿英介紹，8月16日，國家發改委通報了方便面價格串通案調查情況。8月17日，“世界拉面協會中國分會”向社會公開道歉，并提出具體整改措施。8月20日，民政部認定中國食品科學技術學會面制品分會使用“世界拉面協會中國分會”名稱對外開展活動違法，“一套人馬，兩塊牌子”。目前已對其作出行政處罰，責令中國食品科學技術學會停止活動兩個月，不得再使用“世界拉面協會中國分會”名稱進行活動。

　　對于相關企業參與價格串通的情況，國家發改委表示，目前正在作進一步深入調查。而目前國內方便面生產企業積極配合，采取優惠降價措施。據悉，在全國市場，目前方便面行業正在進行一輪大規模的“還利于民”行動。

　　方便面企業：各種途徑自我消化成本壓力

　　記者昨日采訪了國內幾家大型方便面企業，他們均表示，目前企業在全國各大城市都在進行各種形式的促銷活動，這樣做是“為了配合發改委的工作”。

　　記者昨日走訪廣州市場，也確實發現方便面“降聲一片”。在廣州天河一家百佳超市店內，記者看到康師傅旗下“辣旋風”系列，五連包規格產品從9元降至7.9元；碗裝炒面3.9元／盒，并附送一瓶礦泉水。在萬佳超市店內，今麥郎“辣煌尚”系列五連包規格裝降價0.3元，并贈送一包150抽的面巾紙。

　　今年，食品行業各種原輔材料持續上漲，企業成本壓力也確實加大。那么，對于目前正在全國范圍內進行的大型“優惠讓利促銷”活動，企業方面如何解決“壓力”與“讓利”之間的矛盾？對此，接受記者采訪的部分方便面企業均表示，他們將會通過管理決策、提高生產效率、開發新產品等多種途徑來緩解這種壓力。

　　法律專家：“集體降價”是為挽回形象

　　曾就方便面集體漲價向發改委“上書”，要求對方便面中國分會涉嫌違法行為進行調查的河北冀華律師事務所律師梁子顯昨日在接受記者采訪時表示，這應該是企業為了挽回形象而采取的舉措，當然也是為了配合發改委的工作。

　　梁律師認為，國家只有行使

宏觀調控的作用，具體的價格應該是由市場決定。“企業漲價本無過錯，但是串通漲價就是價格壟斷，屬于違法行為，國家發改委的責任就是制裁企業的這種違法行為，但發改委也不會明確要求企業降價，因為他們也沒有價格的決定權，價格要看市場。”