整治延誤航班時刻使用率不足80％將被取消

　　陳姍姍

　　繼通過取消幾點航空公司航班時刻治理航班延誤后，民航總局再度出手治理機場時刻資源緊缺問題。

　　昨天，民航總局透露，《民航航班時刻管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）將于9月1日開始施行。根據《暫行辦法》，航空公司、機場也將參與航線時刻的管理，而航線時刻利用率不足的航空公司將被取消時刻。相關航空公司稱，《暫行辦法》的實施，使國內航空業向市場化進程又邁進一步。

　　近年來，國內

　　新的《暫行辦法》最重要的一點就是明確了航班時刻協調的優先順序。不僅根據我國民航的實際情況，也參照了國際航協、歐盟等時刻分配管理中的一些國際通行原則。規定換季航班時刻協調中將分配給新進入航空公司一定比例的時刻，在日常定期時刻協調中新進入航空公司時刻申請優先；新開航線的航班時刻優先，順延上一航季的時刻優先、航季執行時間較長的航班時刻優先。

　　同時，《暫行辦法》還明確規定，對航空公司取得時刻后的使用情況的監督：航空公司對已經申請的航班時刻使用率不能達到80％時，將在下一相同航季失去歷史時刻優先權，使用率不能達到80％的時刻，將被收回。航空公司連續四周未使用已取得的時刻，也將被收回該時刻。

　　“這樣的規定，防止了航空公司虛占航空時刻資源。”奧凱航空新聞發言人韓晶昨天告訴記者。

　　此外，《暫行辦法》還指出，航空公司內部和航空公司間可以根據自身需求一對一交換航班時刻。這樣的自由度在以前是沒有的。

　　為了保證航班時刻分配的公正和透明，《暫行辦法》還要求民航總局空管局、地區管理局對航班時刻的資源情況、時刻申請、協調結果等重要信息進行及時發布，對特殊時刻的比例等要進行公示。航班時刻管理全過程的全部信息都應在時刻管理網公布，并對公布的時限作出明確規定，讓航空公司、機場等方方面面都能及時知道，時刻協調分配的原則和優先順序是什么，時刻協調分配的結果，未獲得申請時刻的原因，還有航班時刻使用情況的監督信息等。

　　《暫行辦法》還建立了“政府管理為主，多方參與”的航班時刻管理體制。民航總局制定統一的時刻管理政策，負責全國民航時刻管理工作，地區管理局負責轄區內的航班時刻管理工作。民航總局還將成立航班時刻管理領導小組，地區管理局也要成立協調機場的航班時刻協調委員會。

　　航班時刻協調委員會將是保證航空公司、機場、地區空管局等多方參與航班時刻管理與分配工作的平臺，將由地區管理局、地區空管局、定期使用協調機場的航空公司、機場管理機構的代表共同組成，每年不少于召開兩次例會，航空公司占表決權的60％，空管和機場當局各15％，管理局10％，委員會決議需要多數票表決通過。

　　與國外空域完全開放、航線無需審批只需備案相比，我國的空域資源還需要多層機構的審批，但多家航空公司表示，此次《暫行辦法》的出臺，是國內航空業向市場化進程又邁進了一步。