本報記者 李晶 北京報道

　　7月10日，中國移動公告稱，其副總裁張晨霜將調任中國電信執行副總裁。此前，中國電信董事會也已宣布該公司執行副總裁黃文林女士將前往中國移動工作。

　　7月12日，中國聯通發布公告稱，原中國網通執行董事、總經理助理苗建華被委任為聯通執行董事。而7月9日辭去聯通執行董事職務的李建國將出任網通執行董事及董事會監督委員會的委員及主席，兩項任命均于7月12日生效。

　　四大運營商高層調動，不禁讓人想起三年前國資委促成的四大運營商掌門人的閃電換班。但是此次調整的時機讓人浮想聯翩，業內紛紛傳言，該輪高管互換可能是國資委在為接下來的中國電信業重組做準備。

　　國務院發展改革委員會經濟體制與管理研究所主任史煒認為，此次調任屬行業內正常工作更替，實為按照中紀委要求的大型央企紀檢書記五年輪換制政策下的正常輪換調整。“他們分管的工作都是紀檢，而不是運營，紀檢干部定期輪崗是有相關制度的。”

　　加強監管

　　讓人記憶猶新的一幕是，在2004年國資委促成幾大運營商高管互換——中國移動董事長王曉初調往中國電信任董事長；中國聯通董事長王建宙調往中國移動接任總經理一職；中國電信副總裁常小兵到中國聯通接任王建宙的黨組書記和董事長一職；中國網通副總裁冷榮泉到中國電信任副總經理，接替早前常小兵的職位。當時，國資委人士給出的解釋是，“互調是為了讓領導層對電信市場有更為全面的了解”。

　　不過，此次調整顯然與上一次不同。“被調整干部均負責紀檢工作，國資委意在加強監管。”易凱資本的分析師張鵬認為，國資委是為了加強電信產業的控制。

　　瑞銀日前發表研究報告稱，此次調任與電信業重組無關，重組很可能延后至2009年。這份報告指出，黃文林、張晨霜及李建國等人，以往一直并非直接參與公司業務運作，因此此番換防不會對日常運作帶來影響。

　　電信分析師項立剛也指出，運營商高管互換，沒必要見風就是雨。他說：“本次三位高管都是分管紀檢工作，這一崗位長時間在一個公司工作，容易形成人情關系，開展工作容易受到阻礙，因此，對于分管紀檢工作的高管進行輪崗，也是保證這些同志更好開展工作，加強運營商管理和監督的重要手段。”

　　耐人尋味的是，此次互換雙方均為固話與移動運營商之間，而按照未來重組之后的電信運營商將是同時運營移動和固話的全業務運營商。

　　國際知名咨詢機構BDA分析師張宇認為，“在電信重組之前，高層互換，不排除國資委希望四大運營商在重組前充分溝通協調的可能性，因為重組是一個異常浩大復雜的工程。”

　　真正難題

　　事實上，電信業的重組一直迷霧重重，而相對于人事安排來說，重組的難度和重點決不在此。比如，中國聯通、中國電信和中國網通目前都是海外上市公司，如何在資本層面上進行操作也是一大難題。電信專家王煜全稱：“盡管三家運營商的大股東都是國資委，但相互之間進行合并和收購也需要得到少數股東的理解，所以存在重組方案被投資者否決的風險。”

　　除資本層面可能遇到的困難之外，擁有300多個子公司的中國聯通如此龐大，一旦進行分拆重組，難免傷筋動骨。“最復雜的環節還是人員安排問題。”中信證券電信分析師張宇對記者稱，這里面涉及業務整合、架構重組、企業文化融合等諸多問題。

　　在網絡拆分上也是極其復雜。事實上，來自電信業的內部人士承認，由于目前CDMA和GSM兩網有不少設備是共享的，不可能清晰分割，因此兩網拆分重新并入另外一家運營商，將是一個非常復雜和棘手的工程。

　　咨詢機構BDA的電信分析師張宇認為，分拆中國聯通的G網和C網是一項很復雜和浩大的工程，目前兩網共用傳輸、核心數據部分,這部分沒法分拆。

　　與此同時，各大運營商眼前最重要的任務是TD-SCDMA的網絡建設。 消息人士稱，TD-SCDMA商用試驗網絡將于今年10月底完成85%的建設量，今年四季度開始進行網絡優化，以及手機終端入網測試，并于明年5月份之前大規模發放手機終端和號碼。據該人士透露，中國移動正在8個城市進行TD-SCDMA商用試驗網絡建設，此外，中國電信、中國網通在保定和青島進行TD-SCDMA規模試驗網的擴大建設，預計這10個城市將投放2萬個基站，投放1000萬個手機終端，網絡覆蓋1億人口。

　　優先工作

　　今年初，瑞銀拋出報告稱，中國政府將在2007年第一季度將TD測試擴大到更多的城市，在TD成熟之前，中國不會發放3G牌照，因此，中國電信行業將在不發放3G牌照的情況下，實現TD的緩慢商用，發牌時間也將進一步推遲。而日前瑞銀的報告稱，之前市場對內地電信業重組的時間及帶來的增值作用過于樂觀，四大運營商掌門人均確認并未接獲來自中央政府有關行業重組的指令。瑞銀預期，有關決策過程復雜且久遠，料重組可能延至2009年，今年出臺消息“沒有絲毫可能性”。

　　里昂證券認為，行業重組最早可能會在今年10月，否則重組進程將在管理層換班后進行。不過，中國政府承諾要在2008年北京奧運會開幕前啟動3G服務，但3G牌照發放時間被一拖再拖，而按照行業預測，在牌照發放前，政府將會分拆中國聯通，此外，在重組大幕拉開之前，“中國移動A股上市是優先要做的工作，而業內對中移動上市的預期是今年下半年內。”一投行人士告訴記者。

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　　來源：經濟觀察網