十屆全國人大常委會第二十八次會議27日上午審議了國務院關于提請審議全國人大常委會關于授權國務院可以對儲蓄存款利息所得停征或者減征個人所得稅的決定草案的議案。根據(jù)這一決定草案，全國人大常委會將授權國務院根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，可以對儲蓄存款利息所得停征或者減征個人所得稅。

　　1999年8月，全國人大常委會通過了關于修改個人所得稅法的決定，授權國務院決定對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的開征時間，并制定征收辦法。據(jù)此，國務院于1999年9月發(fā)布了《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》，自1999年11月1日起開始對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，即利息稅。

　　到2006年年底，中國共征收利息稅2146.4億元。金人慶說：“利息稅開征8年來，在鼓勵消費和投資、合理調節(jié)個人收入、增加財政收入等方面發(fā)揮了積極的作用。”“目前，我國經(jīng)濟社會情況發(fā)生了新的變化，固定資產(chǎn)投資增長較快，物價指數(shù)有一定上漲，居民儲蓄存款利息收益相對減少。”金人慶表示，為了適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，增加居民的儲蓄存款利息收益，國務院有關部門經(jīng)過認真研究、論證，擬訂了全國人大常委會關于授權國務院可以對儲蓄存款利息所得停征或者減征

　　金人慶同時表示，現(xiàn)在

　　專家建議，在目前負利率的情況下，利息稅政策可分步向下調整，首先將利息稅從現(xiàn)有20%的水平降至10%，以改善目前稅后居民存款實際利率為負的局面。

　　如果通脹水平進一步走高，還可將利息稅下調至零。

　　開征利息稅，旨在促進居民增加消費支出、拉動內需上升。但近8年的實施效果表明，由于社會保障體系不完善等深層次原因，我國儲蓄傾向一直比較高，利息稅在促進居民消費方面效果不明顯。相反，一旦CPI高漲，扣除利息稅后銀行實際存款利率反而為負。

　　在此背景下，減免利息稅以其影響面小、效果直接，有望成為貨幣政策之外