記者 程瑞華

　　作為科博會(huì)的重頭戲，“國際投資項(xiàng)目洽談會(huì)”吸引了數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)的投資代表團(tuán)，接踵而來的是超過40億美元的投資意向。不過，有損環(huán)保的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目此次則注定與該筆巨款擦肩而過。因?yàn)椋�本次展�?huì)上有損環(huán)保的項(xiàng)目都被拒絕參會(huì)。由此我們不難看出，環(huán)保問題已受到了組織者的高度重視。

　　環(huán)境保護(hù)是中國政府的一項(xiàng)“基本國策”。首部《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于1979年公布試行，1989年正式頒布。國家環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成立于1984年。1993年，全國人大常委會(huì)環(huán)境資源委員會(huì)正式成立。迄今為止，政府已制定了12部環(huán)境保護(hù)法規(guī)、20多部環(huán)保條例規(guī)定、250項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在工業(yè)和城市污染治理方面取得了諸多成果，部分地區(qū)的環(huán)境污染有所控制�！笆�一五”規(guī)劃綱要更是首次把節(jié)能降耗與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)放在同等重要的位置，要求到2010年全國單位GDP能耗比2005年降低20%。

　　環(huán)境保護(hù)問題之所以被如此重視，是因?yàn)榇址判驮鲩L方式不可持續(xù)�，F(xiàn)代化是一個(gè)充滿悖論特征的過程。在人類享受工業(yè)文明所帶來的物質(zhì)財(cái)富的時(shí)候，將面臨著前所未有的困境和難題，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)下半葉以來，人類在開發(fā)和利用自然資源的能力空前提高的同時(shí)，也造成了一些由于對科學(xué)技術(shù)運(yùn)用不當(dāng)和控制失調(diào)所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，最明顯的表現(xiàn)是對自然的過度開發(fā)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等生態(tài)平衡遭到破壞所引發(fā)的生態(tài)危機(jī)。其原因不在于科學(xué)技術(shù)本身，而在于惟效率是從的發(fā)展觀，以及由此引起的人類發(fā)展進(jìn)程中的一種片面化，即只強(qiáng)調(diào)對自然的征服和開發(fā)，而忽視了對環(huán)境的維持和保護(hù)。

　　在過去幾十年，

中國經(jīng)濟(jì)以年均9.4%的速度增長，至2004年人均GDP超過1000美元，標(biāo)志著中國開始進(jìn)入工業(yè)化的起飛階段。但是，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式與中國的基本國情嚴(yán)重背離，這樣的經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)。一方面，十幾億人口是中國的基本國情，要順利解決巨大的勞動(dòng)力就業(yè)問題，特別是解決數(shù)億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，未來15~20年，中國必須保持超過7%的增長速度；另一方面，面臨著嚴(yán)峻和緊迫的資源“瓶頸”性約束和生態(tài)環(huán)境壓力。例如2003年，中國的GDP占世界總量的4%，而原油、原煤、鐵礦石、鋼材、水泥消耗量分別占7.4%、31%、30%、27%和40%，顯然，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)走到盡頭，而必須注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。

　　從根本上說，目前體制上存在的諸多弊端，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要障礙。比如，市場價(jià)格不能反映真實(shí)成本而造成的水和能源的嚴(yán)重浪費(fèi)；再比如，投資體制不合理導(dǎo)致了建設(shè)規(guī)模的盲目擴(kuò)張；還有，土地征用制度的缺陷，都是導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長和資源浪費(fèi)的根源。

　　要解決好環(huán)境問題，在根本上取決于以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式作出調(diào)整與變革。要想避免和克服傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的諸多問題，我們必須從根本上轉(zhuǎn)變以追求速度為主的粗放型增長方式，代之以提高經(jīng)濟(jì)效益為主的集約型增長方式。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這就要求我們不僅要保持發(fā)展的速度，更要改變發(fā)展的模式，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和

節(jié)約型社會(huì)。

　　節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須面對和解決的重大課題。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗和污染減排這兩個(gè)約束性指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，需要我們認(rèn)真研究分析節(jié)能減排面臨的形勢，積極探索節(jié)能減排的途徑和辦法。從目前來看，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目膨脹，是解決好環(huán)境問題的頭等大事，是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的大事，必須給予高度重視。

　　事實(shí)上，近來高耗能行業(yè)再度抬頭的突出矛盾，已經(jīng)成了

宏觀調(diào)控的劍鋒所指。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)也指出，要把遏制高耗能產(chǎn)品過快增長，作為當(dāng)前以至全年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的一系列宏觀調(diào)控政策措施，以更小的消耗、更少的污染，來獲得平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。