要設(shè)置資本充足率“預(yù)警線”，及時提示督促村鎮(zhèn)銀行啟動資本補(bǔ)充和控制風(fēng)險資產(chǎn)機(jī)制

　　本報北京5月29日訊 記者 韓雪萌 報道 記者今天從中國銀監(jiān)會獲悉，為全面落實(shí)“嚴(yán)監(jiān)管”政策，有效防范村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險，保護(hù)存款人和其他客戶的合法權(quán)益，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，銀監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的意見》，明確要求村鎮(zhèn)銀行牢固樹立服務(wù)縣域、服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，禁止村鎮(zhèn)銀行跨縣(市)發(fā)放貸款和吸收存款。

　　《監(jiān)管意見》要求，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，認(rèn)真做好村鎮(zhèn)銀行的市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境、農(nóng)村金融服務(wù)狀況和金融監(jiān)管資源配置情況，合理確定村鎮(zhèn)銀行設(shè)立地域和數(shù)量的計劃，確保按照商業(yè)可持續(xù)原則有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行組建工作。

　　

銀監(jiān)會要求各銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)銀行資本及其充足率監(jiān)管，督促村鎮(zhèn)銀行建立資本約束、評估、補(bǔ)充和糾正機(jī)制，鼓勵村鎮(zhèn)銀行持有高于最低資本充足率要求的資本。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要設(shè)置資本充足率“預(yù)警線”，當(dāng)村鎮(zhèn)銀行的資本充足率接近預(yù)警值時，要及時提示，督促村鎮(zhèn)銀行啟動資本補(bǔ)充和控制風(fēng)險資產(chǎn)機(jī)制，防止資本充足率下降到8%以下。

　　根據(jù)村鎮(zhèn)銀行今后可能面臨風(fēng)險的嚴(yán)重程度，銀監(jiān)會把村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險初步分為日常風(fēng)險、支付性風(fēng)險和高風(fēng)險機(jī)構(gòu)(清償性風(fēng)險)等三種類型。對日常風(fēng)險，要求按照資本充足和不良貸款狀況進(jìn)行分類，采取差別監(jiān)管措施，并積極引導(dǎo)進(jìn)行以市場原則為基礎(chǔ)的重組。對突發(fā)性支付風(fēng)險，要在地方政府主導(dǎo)下，建立銀監(jiān)會、

人民銀行和控股銀行的聯(lián)合處置機(jī)制。對高風(fēng)險機(jī)構(gòu)，按照“嚴(yán)監(jiān)管”要求進(jìn)行處置，并依法撤銷符合市場退出條件的村鎮(zhèn)銀行。并明確指出，村鎮(zhèn)銀行要著重防范信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險和操作風(fēng)險。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)汲取城市信用社、農(nóng)村基金會等經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅持小額、分散的原則，努力防范信貸集中度風(fēng)險，不得對異地股東及其設(shè)在注冊地的關(guān)聯(lián)企業(yè)授信。要與持股銀行建立流動性風(fēng)險管理支持機(jī)制，確保持股銀行對村鎮(zhèn)銀行必要的流動性支持，充分發(fā)揮持股銀行在村鎮(zhèn)銀行流動性風(fēng)險處置上的協(xié)防作用。要嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)會防范操作風(fēng)險的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防賬外經(jīng)營等操作風(fēng)險。