金心異

　　香港回歸十周年系列評論

　　九七年香港回歸后，各省與港往來，必須通過港澳辦協調。僅有廣東省例外，它和香港有一個建制性的合作機制：粵港合作聯席會議。

　　到2004年，例外之外又多了一個更加例外：當年深圳市長李鴻忠訪問香港，深圳市政府和香港特區政府簽署了“1+8”協議，共9個合作文件，這個協議甚至建立了深圳相關各局與香港特區相關政府部門的合作機制。

　　2007年2月，準備競選第三屆香港特首的曾蔭權發布其政綱時說，他為香港設計的其中一個方向，是“與深圳建立合作伙伴關系，與深圳攜手打造國際大都會”。評論者指出，這是香港特首在戰略層面首次強調與深圳的特殊關系。

　　香港的學者這兩年已熱衷于談論“香港+深圳”： 3000平方公里、2000萬人口的世界級大都市，2萬億元人民幣的GDP，4000萬人次的機場吞吐量，4000萬標箱的港口吞吐量，亞洲無可匹敵的金融中心，中國最重要的經濟中心，全球投資者在中國的最佳選擇。

　　2006年3月，廣東省“兩會”通過了雄心勃勃的“

十一五規劃”。2006年4月，香港政務司司長許仕仁發出了“香港可能會被邊緣化”的警告，其實陷入邊緣化危機的不止是香港，還將有深圳。此后，深港學術界對深港“共建國際大都會”的興趣陡濃。

　　在此之前的近30年時間里，雙方的合作基本上分為兩類，一類是民間或商界自發的往來；一類是政府協調的政策配合或基建設施安排。前者包括：港商在深圳的大規模投資，香港制造業北移深圳，香港居民大量購買深圳

房地產自住或投資，港人北上消費和深圳人南下旅游購物；后者包括，雙方口岸改革的對接(羅湖口岸延長通關時間，皇崗口岸24小時通關，新口岸的設立，深圳灣口岸一地兩檢等)，人民往來的便利化措施(自由行、國際游客進入深圳72小時免簽等)、大型基建設施(深港西部通道、銅鼓航道、深圳河治理、深港地鐵對接、穗深港高鐵、大亞灣核電站、東深供水工程等)等等，這些合作深圳固然從中受益非淺，香港亦從中受益，制造業的北遷基本未傷及香港的城市競爭力。

　　現在，不少學者已認識到，深圳是香港的天然盟友，“香港+深圳”如果真正實現城市一體化，將有效地解決香港面臨的許多困難。諸如：

　　其一，大“香港-深圳”地區形成一個統一的本地市場，這個統一過程本身，由于各種要素資源得到更為合理的配置，就會刺激內部的投資、消費和貿易的成長，產生強勁的經濟增長動力。一個強大的本地市場本身對投資者就有更為強大的吸引力�！跋愀�+深圳”的概念本身成為經濟熱點效應，可以增強本地的和對全球投資者的信心。事實上，這樣一個概念給了一窩蜂向中國涌來的全球投資者另一個選擇，一個可能更優于上海的選擇。

　　其二，香港+深圳，可使香港和深圳各自的競爭優勢得以強化，而各自的短板得到一定程度的克服。

　　香港需要通過深圳重建與其腹地之間的聯系。這需要解決的一個問題是，深圳必須深耕細作，利用其移民人口來自全國各地的文化和人脈優勢，迅速建立其在全國的投資關系和國內貿易網絡，加之香港商人在全國已初步建立的投資關系和國內貿易網絡，它們便可以相對于上海構建的國內投資關系和國內貿易網絡顯出強大的優勢。

　　與此同時，香港必須加大推廣力度，在其原本具有的與美國、歐洲的投資和貿易聯系之外，深耕細作在東南亞地區的投資與貿易聯系，加上深圳在東南亞、非洲等已經初步建立的國際貿易關系，二者的結合，便可以為中國企業和中國投資者走向全世界建立最佳平臺。

　　如果，“香港+深圳”能夠迅速彰顯其在全國的投資關系和貿易網絡，顯示其與上海相比并不遜色，那么，全球投資者就會更加看重其投資中國和國內貿易的平臺角色，金融機構就可以使用“香港+深圳”平臺為跨國公司在中國大陸的業務提供服務。

　　如果，按照許多學者的建議，深交所進行公司化改造，之后與香港聯交所交叉持股，結成利益共同體，進行分工，聯交所著重發展主板市場，而深交所主攻創業板，或可以兩地掛牌上市，亦可實現轉板等要求，那么“香港-深圳交易所”便會形成對大中華地區企業的強大吸引力；“香港+深圳”資本市場的整合，將可為投資者提供更為豐富的產品選擇，并為人民幣的國際化、中國金融市場的融入全球化鋪平道路。

　　其三，“香港+深圳”最大的價值仍是在區域競合的戰略層面：“香港+深圳”可一舉同時消除香港和深圳兩個城市在大珠三角地區的“邊緣化”危機，在泛珠三角體系內也同樣能爭取到戰略主動權。在成為大珠三角和泛珠三角兩個區域格局的主導者的基礎上，“香港+深圳”將一舉確立其在整個大

中國經濟體中的兩個“經濟首都”之一的地位；“香港+深圳”處在中國南部地區(長江以南)和東南亞兩大經濟板塊的結合部，也既是地理中心，也將成為“中國-東盟”自由貿易區的經濟中心，這將使得它與新加坡、東京等城市的競爭中居于優勢。

　　問題的關鍵是，雙方在達成戰略共識的基礎上，如何在“一國兩制”的原則下，踏實、有效地推進城市一體化？也許“深港創新圈”是一個最佳切入點。