太倉要建大型賽馬場？近日，這則新聞經媒體披露后，旋即引起各方關注。

　　幾乎就在媒體調查“賽馬場”項目的同時，4月28日，一項前期占地20畝、投資總額可觀的大項目，在蘇州太倉悄然舉行了前期工程的奠基儀式。有違常規的是，奠基儀式上竟沒有一位當地重要官員出席。據當地人介紹，這里未來將要建設一個在華東甚至是中國都首屈一指的賽馬場，預計規劃是4500畝，總投資16億元人民幣。

　　4500畝？如此大的賽馬場項目讓專家心生疑惑：按照每年土地數量的額度管理規定，這么大的占地是如何審批的？然而，在采訪中記者卻得知，太倉開建的這4500畝賽馬場，該市國土局并未作審批……

　　最大馬文化項目落戶太倉

　　本報記者在采訪中了解到，眾華國際馬業文化產業園項目坐落于太倉市沙溪鎮，項目投資方是眾華國際馬業文化發展有限公司。在該公司網站上有這樣的介紹，蘇州眾華國際馬業文化發展有限公司于2004年12月8日，經江蘇省人民政府批準，批準號為“蘇府資字(2004)56714號”，于蘇州工商行政管理局注冊成立，注冊號為“企合蘇蘇總字第015827號”。

　　據悉，眾華國際馬業文化產業園項目是我國的優良馬匹繁育基地，已同時獲準為國家體育總局和國家馬術隊、江蘇省隊的馬術項目集訓和比賽基地。眾華國際馬業文化產業園的建設規模也是我國最大的一家綜合性的以馬文化為主題的項目。同時是財政部財科所、北京大學中國公益事業彩票研究所及本公司共同籌建的中國公益彩票事業促進中心，在中國國內設立的唯一可以進行多種公益性彩票開發及公益性競馬彩票的研發試驗基地。

　　賽馬收益大部分上繳國家

　　眾華國際馬業文化發展有限公司的董事長閔界棟，去年曾向《每日財經》介紹道，該項目總投資額為16億元人民幣，建設規劃用地為4500畝。產業園將擁有完善的賽馬設施和場所，其中包括可容納4萬人次觀看的看臺。產業園還將建成一座以席會制經營的國際馬會俱樂部會館，一座五星級酒店、400幢獨立式馬主公寓等。由此看來，太倉沙溪鎮將建設賽場并不是謠傳。

　　閔界棟曾介紹說，眾華國際產業園的賽馬項目收益將大部分以稅收等形式上繳國家，投資方的獲益將從賽馬之外的周邊衍生產業獲得。據眾華國際馬業文化項目的市場分析報告顯示，產業園所在地的長三角地區，周邊人口約2.7億人，人均年收入超4000美元，其中3000萬人年均收入1.5萬美元。另外，外籍人口已超過150萬人。

　　相關部門竟不清楚該項目

　　眾華國際馬業文化產業園的情況究竟怎樣？記者致電太倉市沙溪鎮政府辦公室，一位工作人員告訴記者，這個項目雖然預計規劃是4500畝，不過實際操作起來多大還不知道。問到具體情況，該工作人員則表示，他只是辦公室人員，不清楚詳細情況，“這個項目是中外合資，開發辦對這個事情清楚，而且這個項目和我們鎮沒有多大關系，只是地址在我們鎮上而已。”隨后，他建議記者找開發辦的李主任。于是，記者又電話聯系到李主任，他表示知道這個項目，但是是很久以前的事情，“立項有二、三年的時間了，我對它也不是很清楚，當時他們有投資意向，我們就幫著報上去，由于是中外合資企業，要報到外經委，至于其他的事情就不清楚了。”

　　投資16億、4500畝的馬業文化產業園對一個沙溪鎮來說，可是個投資很大的項目，首先占用這么多的耕地，肯定是要向太倉市國土局審報的。該公司在其網站上也表示，為了鼓勵投資，太倉市政府制定了一系列有關政策，在審批、稅收、土地等方面給予了大力支持。可當記者致電太倉市國土局用地科，詢問眾華國際馬業文化產業園何時審批時，該科負責人表示，“沒有審批過這個項目，我們國土局不知道這個事情。”而太倉市發改委的張科長告訴記者，他也不清楚這個項目，讓記者去詢問負責報批的丁主任。一聽到記者要詢問馬業文化產業園的審批問題后，丁主任就表示何時報批、立項是該企業的商業機密，她不方便透露。太倉招商局協調處一位李小姐告訴記者，如果外商來投資，他們會幫著辦所有的項目，包括立項、審批等，但對沙溪鎮鎮政府所說的馬文化產業園土地租用一事，李小姐表示行內沒有租用土地一說，“說實話，這個項目比較低調，我也是通過媒體才知道大概內容的。”

　　如未通過審批肯定是違規

　　提起馬業文化產業園的落戶，蘇州大學商學院副教授顧建平在接受記者采訪時表示，“馬業文化產業園落在太倉，投資商肯定是做了可行性分析報告，全面分析之后，有利潤他才投資的。從經濟上面來講，由于太倉特殊的地理位置，這個賽馬場應該會有一個很不錯的市場，但前提是要在國家政策允許的范圍內，通過正常的審批程序。如果國家已經明令禁止賽馬場為禁止用地項目，現在再去開發投資肯定是違規和違法的。”聽到該馬文化產業園建設用地達4500畝，顧教授表示，每年土地數量都是有額度管理和限制的，這么大的占地估計不是一次申報的，可能是分批申報的，它里面肯定包括多個項目，一個一個地進行建造。

　　中央在進行宏觀調控的時候，土地政策是一個調控的重要手段。國土資源部、國家發展改革委等就曾經下發通知，將

別墅類

房地產開發和賽馬場、

高爾夫球場等列為禁止用地項目，2002年全國的賽馬場、高爾夫球場項目已經被叫停，可是，江蘇省太倉市沙溪鎮的賽馬場卻在2007年4月28日舉行了前期工程的奠基儀式。按照國家征地審批權限，用地超過70公頃(1000畝以上)以上的，須報國務院審批。而全國數百座球場中經過審批的，公開的數字少得驚人——只有一座。就目前現狀而言，多數違規的高爾夫球場還是照樣我行我素地進行營業。

　　有專家指出，暫停賽馬場、高爾夫球等項目建設，這是國家從經濟運行全局出發，加強和改善宏觀調控的重要措施。各地各級政府應服從全局，認真貫徹執行，而不能僅從地方或本位出發，違反國家的產業政策，讓國家宏觀調控的措施變形走樣。

　　網友直指當地政府的作為

　　太倉將建賽馬場的消息流傳后，很多網友對此褒貶不一。有網友表示這個項目很新鮮，有網友指出這個賽馬場有頂風上馬之嫌。署名為“橫眉”的網友在其日志中寫下以下的觀點：一些地方政府把高爾夫球場、賽馬場等看作兼有城市檔次與招商引資利器的雙重工具，使得對政策限制置若罔聞。為何要違背國家相關部門的三令五申？為何視國家調控而不顧？究其原因，這仍是利益和政績所驅使。

　　一些地方政府打著“招商引資”的旗號，往往操之過急，慣用先斬后奏和“生米煮成熟飯”的伎倆，迫使上面同意。所以，他們在急于上馬，一旦計劃落空，耕地荒廢，吃虧的永遠是老百姓。當我們看著那幾百畝甚至上千畝的耕地靜靜地躺著沒有一點生機時，感慨萬端卻又無奈。再則，在某種利益鏈的作用下，一些人不會輕易放棄任何一個賺錢的機會。眾所周知，土地是一本萬利的買賣。由政商組成的利益鏈，巧立名目，以最低的價格征收土地，然后進行轉賣，從中牟取暴利。這其中不排除有某種目的性。

　　馬彩成中國新興馬文化？

　　隨著我國國民經濟的不斷發展以及人民生活水平的不斷提高，依據社會的需求和社會公共事業建設的需要，國家己逐步開放了福彩和體彩。這些彩票的發行除了讓諸多百姓從中得到娛樂以外，國家也獲得了大量的公共事業建設的資金，同時也為社會提供了諸多的就業機會。眼下趁著奧運會在中國舉行的大好機會和我國賽馬運動事業的不斷繁榮提高，以及廣大彩民對新型彩票方式的強烈渴望，馬彩巳開始正式成為中國官方和民眾共同關心的話題。

　　有專家指出，中國馬彩作為中國官民都十分敏感的話題，從見諸媒體的那一刻開始，就注定成為了中國馬文化的一部分，而且屬于是新興的馬文化。不論將來中國馬彩是否成功，它必將都會在中國馬文化的承截中留下重重的一筆。賽馬是一項競技運動，有著娛樂和休閑的功能，一旦和彩票聯系在一起，可以想見，參與到其中的普通百姓將不計其數。而“馬彩”最被人詬病的就是其與“賭”千絲萬縷的聯系，不能否認其最為吸引人的一點仍然是“以小博大”。同時，也不斷有支持“馬彩”的專家，論證出諸如“賽馬作為一項健康的運動，目前正在全世界80多個國家開展，對經濟發展有著積極推動作用”等觀點。

　　賽馬非普通民眾娛樂項目

　　托爾斯泰曾說過：“賽馬是貴族必不可少的社交活動和修養。”直到現在，賽馬依然是只有少部分人才能玩得起的游戲。賽馬和打高爾夫球一樣，有著身份和財富的象征，即使是在西方發達國家，也不是普通民眾的娛樂項目。賽馬是一項有著巨大吸引力的運動，一旦與博彩相聯系帶給人的將是巨大的誘惑力。據消息稱，國家競猜型馬彩已確定擬于2008年前實行試點，但馬彩實質性開放將在2009年。屆時，馬彩以作為體育彩票的一個新彩種、新玩法形式出現。馬彩開禁一直是敏感的話題。國務院參事劉志仁表示，國家馬彩要過“賭”坎，應借鑒香港馬會的非牟利模式。據統計，目前內地已有200家馬術俱樂部或活動中心，同時武漢、南京、沈陽、內蒙古都已建成大型賽馬場，山東亦正在興建，蘇州太倉于4月28日破土動工建造賽馬場。

　　作為一項還未普及的運動，賽馬還沒有得到更多人的認識，但“馬彩”的出現無疑已經吸引了相當一批人的視線，它將帶給我們什么，還需拭目以待。而蘇州太倉市各部門對該賽馬場的“不清楚”態度，也讓我們更加迷惑，有點霧里看花的感覺。本報將繼續予以關注。