曹妃甸地理位置圖。（圖片來源：北京商報） 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　作者： 朱裴　鄧琳　賴大臣/文　趙振超/制圖

　　唐山，這個曾被地震夷為平地的地方經過了30年的艱苦創業，如今已經成為河北省經濟第一強市，經濟總量和財政收入都占到了全省的1/5。而曹妃甸工業區的建立，南堡油田的發現也讓唐山對未來充滿了期待。

　　在日前舉辦的第十屆北京科博會“科技創新與城市管理論壇”上，本報記者對唐山市市長張國棟進行了專訪。張國棟曾在河北廊坊、霸州等地工作多年，在這么一位對環渤海地區了如指掌的市長眼中，唐山在環渤海經濟圈中的定位如何呢？

　　借南堡油田打造唐山石化

　　今年“五一”期間，中石油宣布在唐山南堡地區發現了儲存量達10.5億噸的大油田，這一震驚世界的消息再次使唐山成為萬眾矚目的焦點。雖然南堡油田在唐山境內，但這樣一個油田畢竟是中石油的產業，是整個國家的戰略資源，而唐山這樣一個還缺乏石化能力的城市能否利用上這個大油田的資源呢？

　　商報：正如您所說，唐山曹妃甸也把石化作為今后重點發展的一個重點，這是不是和今年新發現的南堡油田有關？南堡油田將給唐山的經濟發展帶來怎樣的改變呢？

　　張國棟：今年5月初，在唐山曹妃甸海域發現了10.5億噸儲量的大油田，并且今年5月1日溫家寶總理親臨唐山曹妃甸視察，并做出了非常重要的指示，這對于唐山的發展是一個新的契機。

　　石化一直是唐山經濟發展的重要環節，但從前由于資源和技術上的缺乏，發展的情況并不好。如今，中石油和中石化的公司都已進駐曹妃甸。南堡油田也已經進入開采階段，預計在2010年將達到年產上千萬噸，在此契機下，我們已經向中石油和國家有關部門申請至少在唐山地區建設一個石化加工廠，而地址應該還是在曹妃甸。

　　曹妃甸自然條件優越，它的島前500米水深25米，不需要開挖，再往前水深36米，曹妃甸的后面有廣泛的灘涂，作為我們國家一些重大戰略項目發展的基地具有非常廣泛的發展前景。此外，曹妃甸的社會矛盾少——不需要拆遷，不需要對農民補償，全部都是灘涂，我們國家這些重大的而且占地很多的項目的優勢非常明顯。

　　另外就是曹妃甸建設成本低，建設成本低有兩個因素，一個因素是它不需要沉降，從海上造地之后，一個星期就可以開始施工，不需要有很長時間的沉降過程。理由就是因為它都是海沙，含金量35%，從海底抽出海沙造地之后，海水退卻就可以施工，不需要有很長的沉降過程。二是曹妃甸的地耐率很好，

首鋼這個項目搬到曹妃甸以后經過了各種方式的強大實驗，現在得出的數據顯示，在曹妃甸打造41米相當于寶鋼76米的地耐率，所以它的建設成本相對比較低。

　　唐山正轉變資源型城市定位

　　今年1月份，國家環保總局首次啟動“區域限批”政策來遏制高污染高耗能產業的迅速擴張趨勢，其中就包括唐山市。“唐山市，在沒有環境容量的情況下，全市依然建設了70家鋼鐵企業，且80%沒有經過環評，規模小且布局分散，造成大氣和水的嚴重污染。”這是環保總局副局長對于唐山環保的評價。

　　商報：唐山是全國的鋼鐵大市，近幾年鋼產量已達到全國的1/10，為全國的建設做出卓越貢獻。但與此同時，唐山的環境污染狀況不容忽視，特別是環保總局的“區域限批”中唐山就是重點地區。面對經濟發展與環境保護的矛盾，唐山的發展將如何轉變？

　　張國棟：的確如你所說，唐山是經濟大市，同時也是耗能大市，節能降耗的潛力很大。唐山作為典型的資源型城市，在經濟全球化、區域經濟一體化的大背景下，如何通過轉型創新實現長遠的發展，實現持久的繁榮，是我們發展面臨的重大課題。

　　從國內外的經驗來看，資源型城市的發展軌跡一般都經歷過三個發展階段。第一階段是礦產資源開發的起步階段；第二階段是礦產資源的大規模開發階段；第三個階段是資源枯竭階段。而唐山正處于第二個階段的后期，在大規模開采的同時也面臨著日益嚴重的資源枯竭的隱患。

　　因此，我們正在著力推進資源主導型經濟向創新驅動型經濟的轉變，推動資源型城市轉型核心的問題是要切實轉變經濟增長方式，改變單純依賴資源開發、尋求經濟增長的傳統模式和路徑。我們一方面堅決杜絕鋼鐵產能的擴張，堅決淘汰不符合國家產業政策要求的落后產能，堅決落實各項環保措施。另一方面，積極推進鋼鐵企業的整合重組，加快發展鋼鐵深加工和耗鋼產業。

　　能耗總量高、排放總量大是每個資源型城市發展所面臨的共性問題，也是制約更好更快發展的一個重要瓶頸。唐山必須圍繞破解經濟增長與資源環境的矛盾，堅持把節能減排作為事關經濟社會可持續發展的重大事情來抓，在冶金、建材、化工等高耗能行業積極推廣重大節能技術，加快企業技術創新和改造，對市內現有的各種污染企業實施關閉一批、管好一批，力爭通過幾年努力實現由耗能大市向節能大市的轉變。

　　曹妃甸謀劃國家級經濟改革示范區

　　上世紀80年代的深圳珠三角，上世紀90年代的上海長三角，如今的環渤海經濟圈，特別是在去年國務院把天津濱海確立為我國北方經濟中心后，環渤海經濟發展又向前挺進一步。而這一切對于緊鄰天津濱海的唐山而言，既是一次難得的發展機遇，又將面對包括濱海在內眾多城市的競爭和挑戰。

　　商報：唐山已經是河北省的第一經濟強市，必將在河北省發揮更加重要的作用，那么唐山在整個環渤海地區又將扮演一個什么樣的角色呢？

　　張國棟：從唐山再往南50公里就是渤海，所以唐山是渤海的一個中心點，它的地下探明礦藏有50多種，其中煤炭、鐵礦、石油三大戰略資源的儲量非常可觀，是我們國家焦煤主要產區和三大鐵礦之一。如此豐厚的物產資源，必將對整個環渤海地區經濟發展提供重要物資和

能源保證。

　　另外，唐山正著力推進內陸型城市向沿海開放型城市的轉變。縱觀世界，沿海開放型經濟在全球經濟中的地位越來越重要，全球有3/4的大都市占70%的工業資本和人口集聚在距沿海100公里以內的沿海地帶。縱觀中國，隨著我國重化工業進一步加快，國際貿易市場需求的迅速擴張，形成了能源原材料大進大出的格局，給港口經濟帶來了巨大的發展機遇。

　　商報：您重點提到了曹妃甸工業區，我們知道唐山也在努力把曹妃甸打造成為類似天津濱海一樣的國家級經濟特區。那么唐山曹妃甸與天津濱海之間會是一個怎樣的關系呢？是相互補充還是競爭，會不會有重合的地方？

　　張國棟：唐山一直在大力打造曹妃甸工業區，想使之成為繼廣東深圳、上海浦東、天津濱海后又一個國家級經濟改革示范區。國家對于曹妃甸的發展也十分重視，2006年曹妃甸工業區被正式列入了國家“

十一五”規劃，和國家首批的循環經濟示范產業園區。另外我們也將努力把它建成科學發展的示范區。包括國家發改委在內的多個中央政府機構已到唐山曹妃甸地區進行了多次考察，關于曹妃甸未來的具體定位，應該會在今年內制定出來。

　　目前，曹妃甸大規模開發建設已經全面展開，兩個25萬噸級的礦區碼頭于2005年底已經同時建成，30萬噸級的原油碼頭、2億噸的煤炭碼頭、液化天然氣碼頭也正在加緊建設，造地、露水電訊等各項基礎設施基本配套，精品鋼材、裝備制造、精細化工、現代物流四大主導產業日益興起，成為了環渤海地區的投資熱點。

　　在不遠的將來，我們要把曹妃甸建設成為東北亞航運樞紐中心，世界級精品鋼材生產交易中心，中國重型裝備制造業生產基地，世界級化工工業生產基地。這與天津濱海的發展有著一定的區分，濱海主要是物流貨運的綜合性港口，而曹妃甸主要是以鋼鐵為主，雖然有所重合，比如石化、運輸等，但我們兩地都將成為環渤海地區的兩顆耀眼明珠。