深圳市羅湖區(qū)幾千萬元的國(guó)有企業(yè)股權(quán)在未經(jīng)政府批準(zhǔn)、沒有付款的情況下被非法轉(zhuǎn)讓，職工權(quán)益受到嚴(yán)重侵害——

　　本報(bào)記者 秦佩華 丁志軍

　　深圳市紅嶺工業(yè)區(qū)位于深圳市羅湖區(qū)，面積有43632.5平方米，工業(yè)區(qū)內(nèi)有羅湖輕紡實(shí)業(yè)發(fā)展公司、源通實(shí)業(yè)公司、紅嶺物業(yè)發(fā)展公司、五湖投資發(fā)展公司、銀河實(shí)業(yè)發(fā)展公司五家企業(yè)，以及以輕紡、源通、紅嶺等三家公司的部分資產(chǎn)成立的鴻寅實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，均為國(guó)有獨(dú)資，由羅湖區(qū)投資管理公司管理。羅湖區(qū)政府于上世紀(jì)90年代決定對(duì)該工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造，并對(duì)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)一并進(jìn)行改組。

　　奇怪——國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)政府批準(zhǔn)，也沒有付款證明

　　羅湖區(qū)人民政府經(jīng)過資信調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、

審計(jì)、公示，并經(jīng)羅湖區(qū)五套班子聯(lián)席會(huì)同意，于2001年7月20日下發(fā)54號(hào)文件，“把紅嶺工業(yè)區(qū)內(nèi)鴻寅、五湖公司整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給茂名乙烯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并由茂名乙烯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司組織實(shí)施紅嶺工業(yè)區(qū)舊改工程”。深圳市政府在深府200283號(hào)文件中，對(duì)羅湖區(qū)政府的這一決定予以同意。

　　2001年9月1日羅湖區(qū)委書記湯錦森在紅嶺工業(yè)區(qū)主持召開了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，再次明確由茂名乙烯公司負(fù)責(zé)組織舊城改造和企業(yè)改制“雙改”工作，并要求在沒有變更法定代表人前，鴻寅公司的任何工作未經(jīng)茂名乙烯公司董事長(zhǎng)黃志簽字或同意都無效。

　　然而，令人驚詫的是，羅湖區(qū)投資公司卻于2002年6月11日在未經(jīng)黃志同意的情況下，把鴻寅公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給深圳市振江公司，而不是深圳市政府、羅湖區(qū)政府確定的茂名乙烯公司。在這份只有1頁(yè)紙的協(xié)議中，羅湖區(qū)投資公司先把85%的出資轉(zhuǎn)讓給了振江公司，另外15%由于被法院查封需要分步辦理手續(xù)。深圳市工商局注冊(cè)分局隨即于2002年6月12日完成工商變更登記。此后不久，剩下的15%也轉(zhuǎn)讓給了振江公司。

　　根據(jù)1994年的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》，以及財(cái)政部2001年的《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的要求，企業(yè)合并、轉(zhuǎn)讓、公司制改建等涉及母公司國(guó)有資本變動(dòng)的，中央管理企業(yè)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地方管理企業(yè)報(bào)請(qǐng)地市級(jí)以上(含地市級(jí))人民政府批準(zhǔn)。

　　在深圳市工商局共計(jì)50頁(yè)的變更登記檔案中，并沒有羅湖區(qū)政府的批文，只有羅湖區(qū)國(guó)資委一份文件，更沒有深圳市政府的同意文件。為此，我們于2007年3月30日通過羅湖區(qū)委宣傳部對(duì)羅湖區(qū)國(guó)資委及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就此事進(jìn)行采訪，但一直未能得到答復(fù)，中間記者幾次催促，但是直到現(xiàn)在仍然沒有得到任何答復(fù)。不過，據(jù)曾擔(dān)任原鴻寅公司負(fù)責(zé)人并一直留任的楊亞隆反映，羅湖投資公司的轉(zhuǎn)讓行為根本沒有經(jīng)過羅湖區(qū)政府和深圳市政府的批準(zhǔn)。

　　那振江公司取得國(guó)有資產(chǎn)有沒有付款？記者在深圳市工商局的登記檔案中，并沒有找到振江公司支付轉(zhuǎn)讓款的證明，也沒有羅湖區(qū)國(guó)資委的說明，更沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資報(bào)告。

　　我們于3月30日向羅湖區(qū)國(guó)資委就此問題一并進(jìn)行了采訪，但是截至記者發(fā)稿時(shí)，同樣沒有收到相關(guān)回復(fù)。但楊亞隆告訴記者，這次國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，只有茂名乙烯公司交付過6000萬轉(zhuǎn)讓款，振江公司沒有支付過任何轉(zhuǎn)讓款。

　　我們?cè)诹_湖區(qū)投資公司2001年7月1日出具的收條以及鴻寅公司的財(cái)務(wù)資料上發(fā)現(xiàn)，6000萬元的轉(zhuǎn)讓款確實(shí)是茂名乙烯公司支付的，而不是振江公司。

　　荒唐——工商登記違法變更，職工期待正本清源

　　我們?cè)谏钲谑泄ど叹植稍L時(shí)了解到，工商局變更的事項(xiàng)包括了“變更法定代表人、企業(yè)類型、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理”。但是，工商局在給賈俊營(yíng)等職工的行政答復(fù)中卻沒有提及公司類型變更，僅僅列舉了其它的變更事項(xiàng)，而企業(yè)類型的變更問題正是鴻寅公司職工強(qiáng)烈反映的，也是這次國(guó)有資產(chǎn)被非法轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵問題。

　　工商局登記資料顯示，工商變更申請(qǐng)是2002年6月5日由張桓橋以鴻寅公司董事長(zhǎng)的名義提出的。資料還表明，鴻寅公司是在2002年6月5日召開股東會(huì)、董事會(huì)的，選舉張桓橋?yàn)槎�事長(zhǎng)并擔(dān)任公司法定代表人。但是，振江公司獲得股權(quán)是在2002年6月11日，6月5日振江公司并沒有獲得相應(yīng)產(chǎn)權(quán)，此時(shí)召開股東會(huì)、董事會(huì)并撤換掉全部國(guó)資委派出的人員，明顯違法。況且，根據(jù)羅湖區(qū)委2001年9月7日現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求，在依法進(jìn)行工商變更登記前，鴻寅公司任何工作須經(jīng)黃志簽字同意，但上述一系列行為均沒有黃志的簽字認(rèn)可。

　　即使到2002年6月12日，國(guó)有資產(chǎn)在鴻寅公司中仍有15%的股份，但羅湖區(qū)國(guó)資委派出的5位董事和3位監(jiān)事全部被免除，換成振江公司指派的人，這樣一來，鴻寅公司的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)真空。

　　在工商局的登記檔案中，記者發(fā)現(xiàn)所有的變更材料均由李建華代為提交。而根據(jù)法律規(guī)定，由代理人代為申請(qǐng)的，需要公司簽署的委托證明及委托代理人的身份證復(fù)印件，并標(biāo)明具體委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限，但在工商局檔案資料中，并沒有這些證明文件。

　　據(jù)楊亞隆以及原鴻寅公司職工賈俊營(yíng)反映，振江公司的人在6月12日就拿著變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照強(qiáng)行接管了鴻寅公司，并把公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本等搶走。對(duì)此，深圳市工商局的同志表示，不可能存在這種事情，鴻寅公司是在2002年6月11日申請(qǐng)變更登記的，工商局于6月12日予以核準(zhǔn)，6月13日在振江公司交費(fèi)后才領(lǐng)取了新營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但是，我們?cè)诠ど叹謾n案中查到，變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是在6月12日由李建華領(lǐng)走，上有李建華的簽字，也就是說，在振江公司尚未履行完工商變更登記程序的情況下，工商局就提前頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。并且，振江公司6月11日申請(qǐng)變更，工商局6月12日就予以核準(zhǔn)，這無論如何都算得上神速。

　　賈俊營(yíng)等職工告訴記者，他們廣大職工強(qiáng)烈希望深圳市工商局能撤銷這次工商變更登記，還廣大職工一個(gè)公道。

　　呼吁——勿讓國(guó)有資產(chǎn)流失，勿讓職工利益受損

　　據(jù)鴻寅公司的賈俊營(yíng)等職工代表反映，紅嶺工業(yè)區(qū)改造后的商住小區(qū)建筑面積達(dá)26萬平方米左右，包括住宅樓和商鋪，即使按照當(dāng)年每平方米6000—8000元的市場(chǎng)價(jià)格，贏利空間也在10億元左右，此外，政府按政策返還改制企業(yè)拆遷補(bǔ)償金也有數(shù)億元。

　　而根據(jù)深圳市政府、羅湖區(qū)政府的規(guī)定，紅嶺小區(qū)改造是政府項(xiàng)目，政府要享有收益，分享小區(qū)改造的利潤(rùn)。但據(jù)楊亞隆等知情者反映，振江公司以及鴻寅公司變更后的鴻翔公司并未給政府上繳過收益。

　　據(jù)周榮雄等職工反映，羅湖區(qū)政府當(dāng)初將企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓的一個(gè)條件就是收購(gòu)方接受并妥善安置全體職工，但國(guó)有資產(chǎn)被非法轉(zhuǎn)讓后，新公司享受了地價(jià)減免和稅收優(yōu)惠，對(duì)政府當(dāng)初的住房安置承諾卻置之不理，致使百余戶職工面臨居住危機(jī)，此外，職工的就業(yè)問題也沒有得到解決，造成了近200名職工失業(yè)。現(xiàn)在的狀況明顯背離了當(dāng)初紅嶺工業(yè)區(qū)改造的目的。職工強(qiáng)烈要求有關(guān)部門查處這起國(guó)有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)讓案件。