汪時(shí)鋒

　　半年將逝，宏觀經(jīng)濟(jì)雖在工業(yè)車頭的帶動(dòng)下全速向前，但借助的仍是“高耗能”的老牌車輪。研究建立能源稅、盡快開(kāi)征燃油稅以降低能耗再次成為熱點(diǎn)話題。

　　按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委所公布的資料，在工業(yè)生產(chǎn)中，重工業(yè)增加值的增幅在1～4月要遠(yuǎn)高于輕工業(yè)和工業(yè)整體的平均。從實(shí)際利潤(rùn)上看，1～2月份，新增利潤(rùn)前五大行業(yè)為鋼鐵、電力、化工、石油加工煉焦業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造，除最后一個(gè)行業(yè)外都是高耗能行業(yè)。而去年同期新增利潤(rùn)前五大行業(yè)中僅有色金屬、電力等兩個(gè)高耗能行業(yè)。

　　“現(xiàn)在我們還在持續(xù)著‘十五’末期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，環(huán)境成本內(nèi)在化”，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰日前在參加科博會(huì)時(shí)指出，“耗能資產(chǎn)的快速積累使我們站在了能源的十字路口。”

　　如其所言，一季度高耗能行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)帶來(lái)能源的快速消耗。近年來(lái)，鋼鐵和建筑業(yè)用電量增長(zhǎng)率是穩(wěn)步上升的，有色行業(yè)和建材行業(yè)用電量基本穩(wěn)定在較高的水平上。這些行業(yè)用電量在今年一季度又有大幅度的增長(zhǎng)。以鋼鐵行業(yè)為例，用電量增長(zhǎng)率29.01%，比去年同期提高了16.54%。

　　經(jīng)濟(jì)一方面增速喜人，另一方面是高耗能行業(yè)逐步抬頭，這使得發(fā)改委在本月下發(fā)《加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 遏制高耗能行業(yè)再度盲目擴(kuò)張的緊急通知》之后，又聯(lián)合八部委開(kāi)展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查，年中宏觀調(diào)控已是箭在弦上。

　　“現(xiàn)在存在一種悖論，行政調(diào)控信號(hào)十分強(qiáng)烈，”陳清泰表示，“但這種信號(hào)壓力卻往往只停留在政府層面。”

　　這從企業(yè)微觀運(yùn)行層面也可窺測(cè)幾分，隨著企業(yè)成本壓力的減輕和利潤(rùn)的增長(zhǎng)加快，新增的投資勢(shì)頭已經(jīng)呈現(xiàn)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)。一個(gè)表現(xiàn)就是，在連續(xù)數(shù)月固定投資反彈中，信貸資金的增速較以往遠(yuǎn)低于固定投資增速。這表明在利潤(rùn)驅(qū)使下，企業(yè)動(dòng)用自有資金進(jìn)行投資比較明顯。因而，調(diào)控政策在對(duì)市場(chǎng)行為的干預(yù)效力往往要大打折扣。

　　5年內(nèi)，完成20%的能耗降低目標(biāo)是我國(guó)的一個(gè)重要發(fā)展目標(biāo)，在國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源效率中心副主任周伏秋看來(lái)，打好基礎(chǔ)、健全支持政策和采取專項(xiàng)行動(dòng)是目前節(jié)能降耗的可能政策選擇，必須用足財(cái)政、稅收、價(jià)格和金融四大杠桿，研究建立能源稅、盡快開(kāi)征燃油稅。

　　“石油價(jià)格還沒(méi)有完全接軌，資源價(jià)格也過(guò)低，高耗能與低效率相疊加，國(guó)家有必要實(shí)行燃油稅。”陳清泰也表示說(shuō)。

　　“要加快修訂《節(jié)約能源法》，并在節(jié)能法中明確提出中央和縣級(jí)以上的地方財(cái)政要設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，”周伏秋表示，“整合政府預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債投資，更多地運(yùn)用貸款貼息的辦法來(lái)帶動(dòng)更多銀行貸款對(duì)節(jié)能項(xiàng)目給予扶持。”

　　另外，目前CPI已經(jīng)面臨突破3%的壓力，如果今年實(shí)行資源價(jià)格調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有偏熱的經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的沖擊還未可知。就此，陳清泰在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)有物價(jià)水平里面應(yīng)該還有資源漲價(jià)的空間。

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