——遼寧財政支持“五點一線”沿海經濟帶開發建設紀實(下)

　　賀斌 高鐵彬 李丹

　　中國財經報

　　無論是盤錦和營口的灘涂改造，還是長興島的平山填海，遼寧正向世人展示著其依托沿海優勢擴大對外開放和振興東北老工業基地的決心和干勁。據了解，2005年以來，遼寧“五點一線”地區基礎設施建設已投入近50億元，開發土地面積77.21平方公里，占起步區面積的近四成。

　　昔日的廢棄荒灘不再寂寞

　　2005年12月5日盤錦船舶修造產業園正式組建以前，這塊十平方公里的土地還只是一片廢棄的灘涂和荒地，然而，短短一年半時間，1.8億元基礎設施建設投入已將這片灘涂變成了廠房林立的新區。土地平整，道路、給排水、通信、供電的通暢，基本滿足了企業入駐需求。

　　在遼河入海口，遼寧宏冠船業有限公司為新加坡建造的兩艘16800噸

成品油輪整裝待發。據公司副總經理王曉東介紹，2005年12月，公司正式入駐產業園，由于園區內配套完善，僅僅三個月就完成了廠房的建設，開始投入生產。目前公司年產值達8億元，前來訂船的買家絡繹不絕，訂單已經接到了2010年以后，企業效益大幅度提高。“過去我們東奔西跑地拉訂單，現在我們坐在家里選訂單。”說到這里，王曉東的喜悅之情溢于言表。

　　盤錦遼濱經濟開發區暨盤錦船舶修造產業園管委會主任助理夏勝民告訴記者，5萬噸以下的各類船舶制造及配件產業只是產業園區三大重點發展的產業之一，產業園區還將依托中國第三大油田——遼河油田的資源、技術和人才優勢，拉長產業鏈條，發展壯大石化產業，同時，依托盤錦港發展臨港工業和出口加工業，并大力發展高新技術產業和進出口加工貿易。

　　盤錦船舶修造產業園的建設速度能夠如此之快，財政功不可沒。“每次在銀行貸款沒到位，建設資金不足的時候，都是財政及時援手，解決了燃眉之急。”夏勝民向記者一一道來：2006年春節前，因資金不到位，園區內即將修建的路眼看就要擱淺，這時，盤錦市財政投入了300萬元，使工程得以順利運轉。接著，開發區所在的盤錦市大洼縣財政又撥付了500萬用于排水管道的建設。到2006年7月，遼寧省財政下撥了基礎設施建設補助資金1000萬元(遼寧省縣級產業園區每年1000萬元)，主要用于排污和道路的建設，這筆資金及時解決了建設當中資金不足的問題，為開發銀行貸款到位前的工程順利進行創造了有利條件。

　　和盤錦一河之隔的營口沿海產業基地內，基礎設施建設也正在有條不紊地進行著。據營口沿海產業基地財政局相關負責人介紹，基地總體規劃面積為120平方公里，分三期實施建設，其中一期規劃面積為40平方公里，土地全是利用廢棄的鹽田、鹽堿地和荒灘。基礎設施建設計劃總投資將達到46.9億元。截至目前，已實現基礎設施建設投資19億元，完成31條道路路基工程110公里，已完成5平方公里內的水電配套等七通一平，力爭今年5月底前完成全部綜合管網的鋪設。此外，兩座集中供熱站已設計和招標完畢，40平方公里范圍內的綜合管網和4.2萬平方米標準廠房已經全面開工建設，而投資4.2億元的職業教育和農民工培訓中心也已完成全部主體工程,預計7月份完成全部建設任務。

　　這位負責人還表示，一條全長50公里，橫貫沿海產業基地并連接營口市區和經濟技術開發區的濱城大道工程基本完工，一期9.5公里的海防堤也已開工建設。預計到2007年末基礎設施累計完成投資將超過27億元，屆時基地內的道路、熱力管網、路燈工程等基礎設施建設將大部分完成。

　　在營口沿海產業基地管委會一樓的大廳內，兩個大沙盤尤其引人注目，一個是整個營口市的發展規劃，一個是產業基地的總體規劃。按照規劃，到2015年，遼寧(營口)沿海產業基地初步形成以精細化工、裝備制造、高新技術和紡織服裝為主要特色的產業集群。力爭完成投資600億元，規模以上工業實現總產值1000億元，GDP350億元,帶動10萬人就業，真正實現項目集聚、產業集聚、港區聯動，帶動周邊地區的開發，真正成為遼寧外向型經濟的先導區和示范區。

　　小荷才露尖尖角早有蜻蜓立上頭

　　基礎設施建設如火如荼，慕名而來投資的企業已是絡繹不絕。大連市長興島臨港工業區兩年前還名不見經傳，盡管號稱中國第五大島，卻一直養在深閨人不識。隨著“五點一線”沿海經濟帶的開發建設，這座位于遼東半島、大連渤海一側岸線中段的孤島終于一舉成名天下知——世界第六大造船企業韓國STX集團已有7個項目落戶長興島，總投資達9.02億元；新加坡萬邦集團修造船和海洋工程項目，中集集團海洋工程項目也已簽訂了合同。

　　據長興島臨港工業區管委會副主任高順東介紹，由于長興島三面環海，一面是海峽，交通相對閉塞。因此，長興島規劃修建一條入島鐵路，預計2008年底建成。疏港

高速公路

建設工程也已啟動。“對于一個開發區來說，港口、高速和鐵路一應俱全，在全國尚屬首例，這也是吸引眾多企業來投資的一個原因。”高順東言語中透露著強烈的自豪。此外，港區內配套工程也已完成招標，預計今年8月底將實現九通一平。

　　此外，提供優質高效的服務是長興島臨港工業區吸引投資的另一個“法寶”。2006年9月長興島臨港工業區和STX集團簽訂協議后，僅僅用了三個半月時間就全部完成382.4萬平方米的土地整平工作，比計劃提前了整整兩個月，促使STX于今年3月30日正式開工建設。

　　“此外，長興島臨港工業區還規定了自2007年1月1日起一年內，區內新辦企業還可享受15項財稅方面的優惠政策，這也是吸引投資的一項重要因素。”長興島臨港工業區管委會財政局局長高祥效補充道。優厚的條件吸引著眾多企業，高順東告訴記者，2006年，長興島臨港工業園共接待中外考察團組120多個，洽談項目70多個，已經注冊項目31個，總投資186億元，其中外資項目13個，總投資18億美元。截至目前，上述項目累計到位資金4000萬美元。

　　“五點一線”沿海經濟帶的建設不單單是引來投資、承接產業轉移，而是要探索一條經濟增長、統籌協調、環境友好、節能降耗，又好又快的新路子，要高標準、高起點，真正形成產業帶。因此，遼寧省委省政府也對招商引資工作提出了三點要求：一是要抓大項目，著力推進“五點”重大項目的建設。二是要把大項目引進與產業集群規劃相銜接，面向海外和國內東南沿海地區，立足優勢產業、支柱產業和重點項目，積極吸引國有、民營、境外資金共同參與沿海經濟帶建設。三是要大力發展新型產業，通過引入建設一批重大項目，帶動產業結構優化升級。在大力發展先進裝備制造業、高加工度原材料工業的同時，在新的起點上推進發展高技術產業、有競爭優勢的加工工業和現代服務業等新型產業，充分發揮新型產業的帶動力量，形成臨港新型產業集群和企業集群。

　　小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭。正在建設之中的“五點一線”沿海經濟帶現在已經初現光芒，在未來的發展中，也必將如預料中那樣，帶動遼寧經濟的騰飛！