劉雅瓊

　　中國財經報

　　本報訊 探討促進科技發展的財政支持問題，并不能單純地通過追加財政對科技的投入，而是要著力研究財政科技投入的績效問題，努力形成我國的財政科技投入績效優勢。這是日前在陜西召開的全國財政科技項目支出績效管理理論與實踐研討會上，財政部教科文司副巡視員居昊提出的要求。

　　居昊說，近年來，我國財政對科技的投入逐年增加，但總體科技實力并沒有明顯增強。究其原因，一方面，由于財政對科技的投入還有待增加；另一方面，財政科技投入的使用與管理的整體績效不高也使得相對有限的財政科技投入的作用大打折扣。具體表現為：國家科技資源配置不盡合理，重復投入、資金損失和浪費問題嚴重，財政科技資金管理效率和使用效益低下等等。這固然與多年來在財政科技經費管理上重申報立項、重合規管理、重過程形式而輕結果、輕績效的管理方式分不開，但究其根本，則源于缺乏績效管理理念，進而缺乏有效的財政科技支出績效評估體系。因此，在部門預算、國庫集中收付、政府采購管理等財政管理改革整體穩步推進的形勢下，研究和建立財政科技支出績效評估制度迫在眉睫。

　　從上世紀70年代，績效評估首先被應用于美國、

澳大利亞等一些發達國家的政府執政行為中。雖然績效考評從理論提出到現實實施的時間并不長，但其實施效果明顯，對于提高政府管理效率、增強政府行政責任意識、提升財政投入質量和效果都大有裨益。也正如此，國際社會普遍將績效評估視為現代政府管理改革的最重要事件之一。

　　據悉，在我國，績效考評在政府職能部門的應用首先在

財政部開始，對項目的事前、事中、事后都設立了相關的監督審核程序，使財政資金的使用效益大大提高，同時也提升了財政部門的職能形象。