【本報訊】(記者 包力 于瀛 通訊員 楊桂勝)“國家以法律的形式明文規(guī)定只征稅來養(yǎng)護公路，實行多年的征收養(yǎng)路費的行為已被取消。”市民陳先生認為，深圳市公路局征收養(yǎng)路費沒有法律依據(jù)，是一種違法的行政征收行為。為討公道，陳先生將深圳市公路局告上羅湖法院，他請求法院判令：深圳市公路局退回他2006年度的養(yǎng)路費1200元及滯納金1200元和2007年度的養(yǎng)路費1000元。羅湖法院經(jīng)過審理，近日作出一審判決，駁回陳先生的全部訴訟請求。

　　原告：養(yǎng)路費沒有法律依據(jù)

　　2005年12月底，陳先生購買了一輛小汽車，12月30日在車管所注冊登記。因為初次

購車，不知道

機動車需要交納養(yǎng)路費，直到2006年12月底才得知繳納養(yǎng)路費事宜。于是，陳先生在2006年12月28日到深圳市公路局下屬單位龍崗公路規(guī)費征稽所繳納養(yǎng)路費，被告知，他需繳納2006年度的養(yǎng)路費1200元及滯納金1200元、繳納2007年度的養(yǎng)路費1000元，共計3400元，陳先生極不愿意地繳納了所有費用。

　　陳先生事后得知，1999年10月31日，全國人大常委會第12次會議通過《關于修改公路法的決定》，決定將《中華人民共和國公路法》第三十六條改為依法征稅籌集公路養(yǎng)護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定。陳先生不覺產(chǎn)生疑問：既然國家以法律的形式明文規(guī)定只征稅來養(yǎng)護公路，實行多年的征收養(yǎng)路費的行為已被取消，為什么深圳市公路局不依法執(zhí)行呢？陳先生因此認為，深圳市公路局征收養(yǎng)路費并沒有法律依據(jù)，是一種違法的行政征收行為，于是，陳先生將深圳市公路局告上羅湖法院。

　　被告：原告對法律法規(guī)有誤解

　　深圳市公路局認為，陳先生的訴訟請求是對法律法規(guī)的誤解。《中華人民共和國公路法》第三十六條是授權性條款，僅僅是費改稅法律程序的啟動，即法律授權國務院制定費改稅的實施辦法、授權國務院決定費改稅的實施步驟。簡言之，如何開征、何時開征由國務院規(guī)定。所以該法條是授權立法，不是養(yǎng)路費的立即廢除。

　　根據(jù)授權，國務院2000年10月20日國發(fā)［2000］34號文同意財政部、國家計委等部門制定的《交通和車輛稅費改革實施方案》，具體做法是，開征燃油稅取代公路養(yǎng)路費、公路客貨運附加費、公路運輸管理費等，開征燃油稅后，相關收費同時廢止。在燃油稅出臺前，各地區(qū)和有關部門要繼續(xù)加強養(yǎng)路費等國家規(guī)定的有關政府基金和行政事業(yè)性收費的征管工作。

　　深圳市公路局表示，他們征收養(yǎng)路費的證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，程序合法。

　　法院：駁回原告訴訟請求

　　羅湖法院經(jīng)審理后認為，《中華人民共和國公路法》雖然規(guī)定國家以征稅的方式籌集公路養(yǎng)護資金，但具體實施辦法和步驟國務院尚未規(guī)定。針對此問題國務院專門發(fā)出了《國務院辦公廳關于在燃油稅正式實施前切實加強和規(guī)范公路養(yǎng)路費征收管理工作的通知》(國辦發(fā)〔2006〕103號)。該文件規(guī)定，在燃油稅出臺前，各地區(qū)和有關部門要繼續(xù)加強養(yǎng)路費等國家規(guī)定的有關政府基金和行政事業(yè)性收費的征管工作。

　　據(jù)此，羅湖法院依法作出一審判決，駁回陳先生的全部訴訟請求。據(jù)悉，該案宣判后，陳先生不服，已提起上訴。