■新聞提示：6月1日起，國(guó)家將對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，將去年已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品的稅率進(jìn)一步提高。“狠招”的出臺(tái)是否能促使鋼材出口市場(chǎng)的“數(shù)量拐點(diǎn)”如期而至？國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)關(guān)系會(huì)否趨于一個(gè)合理的區(qū)間？大部分市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，鋼材出口調(diào)控政策的連續(xù)出臺(tái)，不會(huì)使國(guó)內(nèi)鋼市或鋼材出口市場(chǎng)面臨“崩盤(pán)”的局面。中國(guó)鋼材出口總量將會(huì)逐漸進(jìn)入受控狀態(tài)。

　　5月21日國(guó)家財(cái)政部宣布，自6月1日起對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5％至10％的出口關(guān)稅；將去年已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品的稅率由10％提高至15％。這一被市場(chǎng)稱作“狠招”的出口調(diào)控政策，是最近1個(gè)多月來(lái)中國(guó)政府連續(xù)第3次出臺(tái)的相關(guān)“強(qiáng)力”措施，也是到目前為止力度最大的一次。

　　目前市場(chǎng)密切關(guān)注政策效應(yīng)的釋放過(guò)程，特別是鋼材出口市場(chǎng)的“數(shù)量拐點(diǎn)”會(huì)否“如期而至”，國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)關(guān)系會(huì)否趨于一個(gè)合理的區(qū)間？

　　四月出口數(shù)據(jù)令人震驚“我的鋼鐵”咨詢公司的一份報(bào)告評(píng)價(jià)4月份中國(guó)鋼材出口情況時(shí)，用了“令人震驚”這個(gè)詞。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口再一次大幅增長(zhǎng)，創(chuàng)出了新的歷史記錄。其中鋼材出口716萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)165％；較去年12月份的歷史高點(diǎn)555萬(wàn)噸，高出161萬(wàn)噸，增幅達(dá)到29％。前4個(gè)月，中國(guó)共出口鋼材2129萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)132％。

　　“我的鋼鐵”的相關(guān)報(bào)告說(shuō)，“4月份中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口量是令人震驚的，超出了很多人的預(yù)期。”盡管市場(chǎng)人士已對(duì)4月份的出口量“打足了預(yù)測(cè)余量”，但之前市場(chǎng)多數(shù)人士還是將4月份出口量“定位在600萬(wàn)至650萬(wàn)噸”，實(shí)際數(shù)量“著實(shí)讓人吃了一驚”。

　　出口政策框架基本成型

　　中國(guó)政府一直重申不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品過(guò)量出口，中國(guó)鋼鐵業(yè)以滿足國(guó)內(nèi)需求為主。特別是中國(guó)面臨節(jié)能減排嚴(yán)峻形勢(shì)的今天，高耗能的鋼鐵業(yè)同時(shí)又是一個(gè)潛在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，上游鐵礦石等資源進(jìn)口依賴度高，以資源環(huán)境的過(guò)高代價(jià)來(lái)獲取有限的出口利益，是不可持續(xù)的。

　　業(yè)界資深分析人士表示，此次“征稅政策”出臺(tái)之后，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口的總體政策框架體系已基本成型。

　　據(jù)分析，在出口政策的總體框架中，大部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率歸零，表明國(guó)家不鼓勵(lì)高耗能、高污染及資源類(lèi)產(chǎn)品過(guò)度出口的堅(jiān)決態(tài)度和明確定位；對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施出口征稅，是設(shè)定了鋼鐵出口的“成本門(mén)檻”；再加上國(guó)家近期強(qiáng)力推行的關(guān)停和淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的進(jìn)程，是在生產(chǎn)和出口“兩道閘門(mén)”上同時(shí)限制低效產(chǎn)品的過(guò)量釋放。對(duì)高檔鋼鐵產(chǎn)品和特鋼品種，將適當(dāng)保留出口退稅，鼓勵(lì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　同時(shí)，國(guó)家對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施出口許可管理。在此基礎(chǔ)上，鋼材出口的預(yù)警機(jī)制將進(jìn)一步完善，對(duì)鋼材出口進(jìn)行總體協(xié)調(diào)，把握合理節(jié)奏，以免出現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易中的被動(dòng)局面。

　　“市場(chǎng)應(yīng)該有所反應(yīng)了”

　　一位分析人士說(shuō)，此次征稅“狠招”出臺(tái)后，對(duì)市場(chǎng)的影響應(yīng)該會(huì)比較大，“市場(chǎng)應(yīng)該有所反應(yīng)了”。據(jù)他分析，隨著出口成本的大幅升高，國(guó)內(nèi)外鋼材“價(jià)差”獲利空間將會(huì)明顯收縮。其結(jié)果只能是兩個(gè)：要么是出口總量的下降；要么是提升出口報(bào)價(jià)。從目前的情況分析，國(guó)外一些市場(chǎng)雖然尚處于高位運(yùn)行軌道，但進(jìn)一步上行“已開(kāi)始顯露出疲乏的苗頭”，西方國(guó)家將逐漸進(jìn)入鋼材需求的夏休淡季，進(jìn)口熱情可能下降。因此，下一步中國(guó)鋼材出口出現(xiàn)“數(shù)量拐點(diǎn)”的可能性是比較大的。

　　據(jù)“我的鋼鐵”的相關(guān)分析，如果5月份以后中國(guó)鋼材月出口量回落至500萬(wàn)噸的水平，那意味著后期每月將有200萬(wàn)噸的資源回流至國(guó)內(nèi)，這些資源可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)構(gòu)成壓力。

　　“我的鋼鐵”咨詢機(jī)構(gòu)近日在對(duì)國(guó)內(nèi)一些鋼廠和鋼材經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為螺紋鋼和熱軋板卷等大宗鋼材品種后市可能出現(xiàn)盤(pán)整或價(jià)格下跌的占到了70％以上。

　　但是大部分市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，鋼材出口調(diào)控政策的連續(xù)出臺(tái)，不會(huì)使國(guó)內(nèi)鋼市或鋼材出口市場(chǎng)面臨“崩盤(pán)”的局面。中國(guó)鋼材出口總量將會(huì)逐漸進(jìn)入受控狀態(tài)，但中國(guó)鋼材不會(huì)“完全退出國(guó)際舞臺(tái)”，目前要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)的出口結(jié)構(gòu)。出口鋼材增幅的適度回落，會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)鋼價(jià)一定的下滑，但不會(huì)出現(xiàn)大落或“深寒”的局面，國(guó)內(nèi)鋼廠的效益應(yīng)該還是可以在較為穩(wěn)定的軌道上運(yùn)行。