高學(xué)軍

　　公交系統(tǒng)市場(chǎng)化猛剎車

　　在公交系統(tǒng)發(fā)生了一系列惡性交通事故之后，合肥市政府近日決心對(duì)公交事業(yè)緊急采取新的措施。

　　擬采取的措施包括：停止公交事業(yè)招商引資，清退業(yè)已進(jìn)入的民營(yíng)資本；剝離公交集團(tuán)下屬的與主業(yè)無(wú)關(guān)的輔業(yè)，收回被占用的公用資金；徹底改革公交集團(tuán)內(nèi)部管理體制，把分公司再變回車隊(duì)。

　　這意味著，合肥公交的企業(yè)化改造將被叫停，重新回歸為國(guó)有公用事業(yè)。

　　“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)革命。”合肥市公交集團(tuán)宣教部的一位人士5月15日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。

　　突然被作廢的招商項(xiàng)目

　　合肥公交回歸國(guó)營(yíng)公用事業(yè)是情勢(shì)所迫的突然之舉。

　　就在不久前，合肥公交集團(tuán)還向定于5月18日開(kāi)始的國(guó)際徽商大會(huì)提交了一個(gè)招商項(xiàng)目，準(zhǔn)備引入戰(zhàn)略合作者，成立新的股份制公司，徹底完成合肥公交的企業(yè)化改造。

　　自2003年以來(lái)，合肥公交集團(tuán)通過(guò)招商引資，對(duì)公交資源進(jìn)行了重組，組建了與香港合資的合肥白馬巴士有限公司、民營(yíng)資本入股的合肥星辰巴士有限公司，以及合肥公交集團(tuán)下屬的四個(gè)營(yíng)運(yùn)分公司。

　　而根據(jù)此次提交的招商計(jì)劃，剩余的四個(gè)營(yíng)運(yùn)分公司將被取消，再組建一家新的股份制公司，將合肥目前的101條公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)分別授權(quán)白馬巴士、星辰巴士和新股份制公司經(jīng)營(yíng)。

　　招商說(shuō)明書(shū)上表示，這一舉措是為了進(jìn)一步促進(jìn)合肥公交形成“國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)”的格局，最終形成“機(jī)會(huì)平等、資源均等、有序競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)發(fā)展的公交運(yùn)行與競(jìng)爭(zhēng)體系”。

　　但是，按照合肥市建委4月30日印發(fā)的《合肥公交集團(tuán)綜合整治工作方案》(下稱《綜合整治方案》)，上述招商計(jì)劃已完全不符合業(yè)已確定的改革新方向，事實(shí)上已經(jīng)作廢。

　　經(jīng)由合肥市政府批準(zhǔn)的上述《綜合整治方案》的一個(gè)要求是，要研究公交集團(tuán)“主輔分離”和“雙清雙退”改革方案，即對(duì)公交集團(tuán)所有子公司進(jìn)行人員、財(cái)產(chǎn)的全面清理，除與主業(yè)有上下保障業(yè)務(wù)的子公司外，一律分離，分離的輔業(yè)不得占用公用資產(chǎn)、不得兼職、不得從事與公交有關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)；主業(yè)中民營(yíng)資產(chǎn)全部退出，輔業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)一律退出，公交集團(tuán)所有在輔業(yè)中兼職的人員一律退出。

　　由于政策轉(zhuǎn)向突然，各方面有些跟不上形勢(shì)。徽商大會(huì)的網(wǎng)站上沒(méi)有及時(shí)將該項(xiàng)目撤下，而5月15日，合肥本地一家媒體還莽撞地?fù)?jù)此發(fā)布了公交集團(tuán)招商的消息。

　　“省招商局不了解公交集團(tuán)發(fā)生的情況，把這個(gè)項(xiàng)目掛上去了。”合肥公交集團(tuán)原來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的鄭小明5月16日向本報(bào)記者解釋說(shuō)，“我們已經(jīng)請(qǐng)求把這個(gè)項(xiàng)目拿下來(lái)。”