5月19日，對于大部分人來說也許只是一個普通的日子，但對于福建省國資系統來說，卻是個具有特殊意義的紀念日，他們不會忘記3年前那個歷史性的時刻——2004年5月19日，省政府國有資產監督管理委員會掛牌成立，省長黃小晶親自為這一機構揭牌。

　　新機構的設立，標志著延續了半個多世紀的國有資產管理體制發生了巨大的變化，從此，國有企業的改革發展進入了由出資人依法推進的新階段，從理論與實踐的結合上，實現了國資監管新體制所要求的權、責、利相統一，管資產與管人、管事相結合的轉變。

　　省國資委是在全國國企改革的大潮中孕育而生的，同樣在這一年，福建省提出了海峽西岸經濟區戰略。三年來，隨著海西建設的大力推進，省國資監管部門牢牢把握依法履行出資人職責這個根本，在探索中前行，以發展引領改革，將服務融入監管，交出了一份令人滿意的答卷。

　　在海西大業中凸顯實效

　　省國資委成立后，代表省政府履行國有資產出資人職責，明晰了國有企業的產權歸屬，同時在體制上保證了政企分開、政資分開，促進了所有權與經營權分離，實現了國有資產管理從實物形態向價值形態的轉變，使國有企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場競爭主體。三年來，所出資企業在調整重組中實現了資產總額增長28.94％，凈資產增長34.47％，主營業務收入增長27.52％，利潤總額增長42.85％的良好業績。

　　隨著自身的做強做大，國企在海西大業中扮演著越來越重要的角色，把握著省國民經濟的命脈行業。交通方面，省高速公路公司承擔起了省高速公路建設，通車里程已達1229公里；地方鐵路建設突飛猛進，贛龍、福廈、溫福鐵路等相繼建成或開工，四通八達的交通網絡成為海西基礎設施支撐體系的主要骨架。物流方面，省交通運輸控股公司名列全省第三產業300強中交通運輸行業的首位，成為海西物流的龍頭。能源方面，省屬煤炭企業煤炭開采量占全省總量的四分之一強，且占有50％的全省已探明煤炭可靠儲量，其煤電主業在加速發展。制造業方面，2006年僅三鋼的鋼產量就占全省的68.4％；廈鎢2006年鎢產品出口量占全國的28.5％以上；省屬企業的鋁型材產量居全省同行業第一。

　　在努力提高經濟效益的同時，國有企業還承擔了大量社會責任。在2004年煤電油運緊張的時候，省交通控股公司放棄了省外價格較好的訂單，把所用船只投入省內的煤炭運輸；在數次重大臺風、洪澇災害中，福建煤炭集團調集人員和大批設施，奮戰在搶險救災第一線，為保護人民群眾的生命財產安全做出了積極的貢獻。

　　在規范運作中保值增值

　　2004年—2006年，省屬企業資產保值增值率分別為105.15％、104.16％和105.63％。成績的取得源自企業的發展，也離不開規范的運作管理。

　　——規范產權交易。國有資產產權交易，是一個永遠處于矛盾中的領域。一方面，這是一個容易造成資產流失的環節，另一方面，資產只有在流動中才能實現保值增值。怎么辦？答案只有一個：規范。隨著產權交易一系列規范性文件的出臺，福建省初步建立了產權管理的制度體系，并積極創新交易方式，力求國有資產增值最大化。2005年，在雪津啤酒股權轉讓中，通過規范運作，成交價比評估后凈資產（不含商譽、

商標）6.19億元增值了52.67億元，增值率達8.5倍。三年來省屬企業共完成國有產權轉讓事項123宗，成交金額20.77億元，增值率達71.03％。

　　——規范薪酬分配。薪酬管理是否規范，事關企業負責人積極性的調動，也事關企業廉政建設。為此，省國資委制定了新的薪酬管理辦法，規范企業負責人薪酬分配，根據企業經營規模、營業收入、經營難度、社會平均工資等因素確定負責人基本薪酬，根據企業國有資產保值增值率和保值增值額，凈資產收益率、利潤增長率、管理費用控制率等確定效益薪酬，初步形成薪酬與風險、責任相一致，與經營業績相掛鉤的分配制度。

　　——規范基礎管理。各企業在“管理年”活動中，針對原有的管理漏洞，從基礎管理入手，加強對財務、資金、投融資決策、大宗原輔材料采購等環節的管理，促進了資產質量的提升和運營效率的提高。省高速公路公司強化資金管理和控制，積極探索資金集中管理模式，組建資金結算中心，充分發揮系統內間歇性資金效益，全年可節約財務成本近3億元；三化公司通過規范“三廢”物資處理的招投標業務流程和管理職責，去年節約成本1000多萬元。

　　在結構調整中不斷提升

　　實現企業的做強做大，就必須進行戰略性結構調整，做到有進有退，有所為有所不為。三年來，省屬國企的改制改組工作按照存量調整、增量引入和內涵提升的思路不斷探索前行。

　　在存量調整上，面對所出資企業行業分布過寬，部分企業主業不突出、投資分散、資源配置不合理等狀況，從明確主業入手，引導企業投資方向，使企業的投資結構得到了進一步優化。2006年，省屬企業各類項目共完成投資306.96億元，主要集中在基礎設施、能源等重點行業，主業投資占98％以上。企業內部資源整合和改制改組工作也在穩步推進，廈門經貿集團整體改制、省三聯經濟發展公司和省醫藥集團托管改制工作已基本完成；三化公司并入三鋼集團、中旅集團按照六大業務板塊進行內業整合；一批缺乏競爭優勢的中小企業退出工作在穩步進行中。

　　增量引資工作也在積極推進。瑞閩鋁板帶公司通過與中國鋁業集團合作發展，規模迅速做大；交通控股與中遠集團聯手發展港口業務，三鋼集團與

鞍鋼、三安公司聯合重組，三化合成氨生產線引入戰略投資者等項目已經或正在實施中。通過優勢互補，與國內的大企業、大集團聯盟，為省屬國企注入了新的生命力。

　　內涵提升則是通過不斷轉變經濟增長方式和提高自主創新能力來促進的。南鋁氟化鹽消耗量降至21.5公斤/噸，繼續保持行業先進水平；東南電化噸燒堿交流電耗下降23Kwh，處于國內先進水平。各省屬企業還積極組建研發中心，整合技術資源，建立起以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。截至2006年底，省屬企業成立技術創新中心的有14家，占全省的11.3％。

　　在體制創新中持續發展

　　“要持續好的思路、好的做法，在持續中推動事業發展”，這是省領導對省國資監管工作的要求。

　　持續發展，需要有制度的保障。三年來，省國資委嚴格按照《公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》和有關法律法規，遵循企業發展規律，立足于搞好、搞活國有企業，在產權交易管理、企業改革改制、投融資決策、績效考核、薪酬分配、黨風廉政建設等方面，出臺了一系列的規范性文件，基本建立國資監管體系。

　　持續發展，需要強有力的領導班子。按照《中共福建省委關于成立福建省人民政府國有資產監督管理委員會委員會有關問題的通知》（閩委 2004 34號）的精神，國資委黨委認真履行職責，抓好企業領導班子建設，幾年來，在省委的領導下多次調整充實企業領導班子，所出資企業領導班子結構進一步得到改善，提高了企業領導班子的素質。同時，抓緊構建懲治和預防腐敗體系，推進企業負責人廉潔從業和效能監察工作。

　　持續發展，需要人才的支撐。國資委黨委重視企業人才培養，通過加強出資人代表、經營管理人才、科技人才、思想政治工作者和高技能人才等五類后備人才的培養，為企業發展提供人才儲備；同時，注意拓寬選人用人的視野，將試行面向社會公開招聘部分企業高級經營管理人才。

　　三年的打拼，夯實了國有企業做強做大的基礎。省第八次黨代會提出，要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；實施大企業、大集團戰略。加快推進國有企業戰略重組、加快建立現代企業制度的號角已經吹響，如何進一步發揮國有企業在海西建設中的脊梁作用，對省國資監管工作來說，既是新的挑戰，又是新的起點。