牙防組副組長張博學此前一直說“沒有領取一分錢報酬”，但審計發現他從牙防組領取了房租補貼共27900元和住房面積未達標補貼74174.4元。

　　前天，衛生部規劃財務司審計處向衛生部提交的《關于全國牙防組財務收支情況的審計報告》首次確認，牙防組通過違規認證獲取金額至少218.5萬元。該報告還表明，牙防組和全國牙病防治基金會(簡稱牙防基金會)在財務上有密切關系，牙防組違規借用牙防基金會的賬戶，進行了諸多違規操作。牙防組成員，特別是領導層大量從牙防組獲得個人收益的情況，也在報告中得到披露。

　　1997—2006年賬目(單位：萬元)

　　累計收入 2769.76

　　認證收入 218.5

　　贊助費 2068.61

　　會議收入 359.76

　　牙防組“五宗罪”

　　1　違規認證收費218萬

　　牙防組一直否認從認證中收費，此次首度被審計證實

　　“牙防組違規認證”事件爆發后，關于是否從認證中獲得收入的問題，牙防組負責人均稱，認證并不收費；而包括寶潔等通過牙防組認證的企業雖被證實交過大筆費用，但均不承認這些費用與認證有直接關系。

　　不過，審計報告顯示，2003年《國家認證認可條例》頒布后，牙防組并沒有按要求辦理認證許可就收取認證費，從2002年到2005年，牙防組違規認證收入共計218.5萬元。

　　牙防組成立于1988年，今年4月底被撤銷，被審計出的認證收費款額只是4年收取的金額，由于其他年度賬面未明確標明是否為“認證收入”，這218.5萬元只是目前賬面可查到的認證收入。

　　由于牙防組并非法人單位，它開設自己的賬戶需要上級主管部門的批準。審計報告顯示，1997年，牙防組在未經衛生部和財政部批準的情況下開設了自己的銀行基本賬戶。直到2006年11月，衛生部辦公廳將其銀行賬戶撤銷。

　　前天，記者從北京大學口腔醫學院得到證實，牙防組的財務已轉交該院財務處。牙防組被取消后，原牙防組的四名工作人員編制已回到了北京大學口腔醫學院預防保健科。

　　從1997年到2006年的賬目上，審計人員證實，牙防組累計收入2769.76萬元，除了認證收入還包括，贊助費2068.61萬元，會議收入359.76萬元等。其中，2005年為牙防組收入的最高年份，達539.21萬元，2006年收入最低，只有163.8萬元。

　　2　兩個賬戶“互通互惠”

　　牙防組與牙防基金會“認證的不收錢，收錢的不認證”

　　牙防組與牙防基金會的關系一直是媒體關注的焦點，有媒體認為兩者的“默契合作”形成了“認證的不收錢，收錢的不認證”的各自有利的局面。

　　這樣的批評并非毫無根據，審計報告對兩者財務關系的描述是：“牙防組利用基金會的賬戶收款，牙防組與贊助單位簽訂協議后，單位將贊助等款項匯入基金會賬戶，然后再由基金會賬戶轉入牙防組賬戶。”

　　審計還顯示，原本應該獨立、公開的基金會賬戶，成了牙防組輕易可借用的平臺，進行違規的金融操作。這些操作包括：牙防組沒有外匯賬戶，牙防組人員出國使用外匯時，就借用基金會的賬戶，這違背了《境內外匯賬戶管理規定》。

　　牙防組在收取贊助費用時，借用牙防基金會的“北京市行政事業性統一銀錢收據”，給企業開憑證。這種轉借收費票據的行為，違背了財政部《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》。

　　3　工作人員從中獲利

　　10年間牙防組用于工資福利、公務支出費用近1400萬元

　　牙防組認證風波爆發后，其負責人多次公開表示，牙防組收取的贊助費主要用于公益事業，其專職工作人員大部分在北大口腔醫學院任職，沒有人從中得到私利。而審計報告顯示，在10年間，牙防組用于工作人員工資福利、公務支出的費用近1400萬元。

　　牙防組專職日常工作人員只有6人，除會計和出納為外聘人員外，其他4人均為北京大學口腔醫學院預防保健科正式在編人員。在1997到2006年間，牙防組共支出2769.32萬元。其中，工資福利支出558.5萬元，公務支出834.42萬元，會議支出297.31萬元。

　　在公務支出和會議支出中，還包含了大量發放的各項勞務費用。審計報告對這些支出的描述是：“牙防組大量發放補貼、勞務、獎金、過節補助費用，有時在事業支出列支，有時從專項經費列支，且標準不統一，名目繁多，支出隨意。

　　審計發現，牙防組在對先進的現金表彰中，其高層也獲益頗多。其中，2005年，牙防組給牙防基金會秘書長朱凌(她曾擔任過牙防組副組長)，“一次發放達到11000元”。

　　此外，還有一些補貼收入更無依據。如“在沒有任何發放依據的情況下，牙防組副組長張博學從牙防組領取了2003年6月至2005年1月房租補貼共27900元，領取了住房面積未達標補貼74174.4元。

　　這些審計結果，與張博學教授此前對媒體所說的“沒有領取一分錢報酬”大相徑庭。

　　4　“借”錢給企業50萬

　　高息貸款給廣東澄海縣原黑妹保健用品廠卻換來大批牙刷

　　審計人員還對牙防組賬目上一筆無法填補的漏洞專門建議由北京大學口腔醫學院進行調查處理。這筆“爛賬”是：牙防組高息貸款給廣東省澄海縣原黑妹保健用品廠，卻換來了一大批牙刷，資金無法追回。

　　前天，生產中健牙刷的廣東省澄海縣原黑妹保健用品廠廠長陳孟礎說，他已10年沒有跟張博學聯系過。

　　衛生部規劃財務司審計處審計報告顯示，1994年12月5日，張博學代表牙防組與廣東省澄海縣黑妹保健用品廠簽訂協議，貸給該廠50萬元，期限一年，利率20%(即到期利息為10萬元)。對于這筆錢，陳孟礎回憶說，這筆錢是牙防組支持該廠發展的，不算是貸款，是借款。

　　對大多數中小企業來說，即使向銀行申請一筆小額貸款也極為困難，為何牙防組可以“借給”企業50萬元？陳孟礎說：“因為我們跟牙防組比較熟，從1990年就開始交往了。”

　　幾乎與此同時，黑妹保健用品廠生產的中健牙刷獲得了牙防組的認證。陳孟礎回憶說，企業專門交了3萬多元的認證費。在他的記憶里，企業是先進行的認證，后向牙防組借的款項。他承認，直到現在，這筆錢都沒還完。

　　5　違規存款850萬元

　　未獲授權就將錢存入無承辦人民幣信托業務資格的公司

　　1998年1月22日，張博學代表基金會與沒有承辦人民幣信托業務資格的中國租賃有限公司簽訂信托存款協議，將基金會850萬元存入中國租賃有限公司，并約定按5.67%利率收取存款利息。

　　衛生部規劃財務司審計處的審計報告顯示，這850萬元轉入了中國租賃有限公司，最終由江門電池廠將該筆錢和利息重新轉入基金會。江門電池廠財務科鄺科長證實，當年，中國租賃有限公司給江門電池廠提供一條電池生產線，開始是分期分批付錢給中國租賃有限公司。后來，中國租賃公司和江門電池廠簽訂委托書，委托第三方來收這筆錢。這個第三方就是全國牙防基金會。

　　1998年7月至2003年3月，牙防基金會陸續從江門電池廠等取得本金和利息收入961.5萬元，收回存入中國租賃公司的850萬元本金加利息。

　　雖然這筆投資最終得到了收益，衛生部規劃財務司審計處的審計報告仍顯示，其間的違規操作非常不正常：中國租賃公司本身沒有承辦人民幣信托業務資格；張博學本人也不具備牙基會法人代表資格，在沒有獲得基金會授權的情況下，就批準發出了貸款。《京華時報》供稿

　　審計建議加強監督

　　對于牙防組財務的混亂，審計人員建議加強監管。審計報告表示：“牙防組審計反映出的問題，提醒我們應加強對此類機構自身制度的管理，按照國家和部門有關規定，完善制度，規范議事程序，規范經費開支標準，建立健全監督、制約機制……杜絕違規問題發生。”