首页 国产 亚洲 小说图片,337p人体粉嫩胞高清视频,久久精品国产72国产精,国产乱理伦片在线观看

不支持Flash
新浪財經

自主創(chuàng)新財政政策是關鍵

http://www.sina.com.cn 2007年05月22日 16:56 中國財經報

  歐陽煌

  中國財經報

  隨著我國經濟增長方式的轉變和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施,高科技園區(qū)逐漸成為科技自主創(chuàng)新的高地。如何完善財稅政策支持體系、利用財稅手段支持高科技園區(qū)發(fā)展和促進經濟增長方式轉變,正日益成為各級政府和學界共同關注的一個問題!

  如何發(fā)揮財政杠桿作用 

  夯實平臺財政投入是保障

  首先是增加財政直接投入。通過增加財政對高新技術產業(yè)和高科技園區(qū)的直接投入,逐步擴大研發(fā)經費占財政支出的比例,提高政府R&D活動經費中的投入比重,使科技投入的增長與財政支出的增長速度同步。

  其次是設立科技創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)開發(fā)基金。通過設立高科技園區(qū)內各類科研基金和落實專項經費,支持企校合作建立“產學研”體系,支持園區(qū)與科研院所的融合共建,支持科研咨詢、信息服務網絡建設,支持行業(yè)技術中心、中介組織等技術創(chuàng)新基礎平臺建設。

  第三是優(yōu)化財政科技投入決策機制。根據經濟發(fā)展的客觀需要和趨勢,合理規(guī)劃高新技術產業(yè)發(fā)展的結構和優(yōu)先次序,把高新技術產業(yè)R&D部門作為優(yōu)先扶持的部門和領域。

  拓展空間政策引導是關鍵

  首先是調整稅收優(yōu)惠政策,激勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。要擴大

增值稅進項稅抵扣范圍,實現高新技術企業(yè)的增值稅轉型。允許高科技企業(yè)新增用于生產所需的機器、設備、交通運輸工具等固定資產以及廠房、實驗室等生產用建筑的投資分期分批抵扣增值稅。對于企業(yè)購入的專利、特許權等無形資產,允許按合同的一定比例進入當期增值稅的進項稅額。

  要積極落實“兩稅合并”政策,引導高科技園區(qū)適應由區(qū)域優(yōu)惠向產業(yè)優(yōu)惠的轉變。淡化區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策,加大資金配套力度,引導高科技園區(qū)企業(yè)充分利用產業(yè)性稅收優(yōu)惠。要拓寬稅收優(yōu)惠手段,由側重直接優(yōu)惠向間接優(yōu)惠轉變。試行高新技術企業(yè)固定資產的加速折舊政策、高新技術開發(fā)基金稅前扣除的優(yōu)惠政策、企業(yè)R&D投資稅收抵免政策。

  其次是盡快發(fā)展風險投資,引導民間資本介入自主創(chuàng)新領域。通過建立風險投資公司、實施政策性補助、發(fā)行高新技術產業(yè)債券等方式,積極培育多層次、多形式的風險投資主體;同時,建立完善風險資本的進入、退出機制、風險擔保和管理制度,健全風險資本的運營體系,形成良性發(fā)展的風險投資機制。

  第三是運用貼息、擔保等工具,搭建銀企合作支持自主創(chuàng)新的橋梁。以項目為紐帶,通過財政貼息和財政擔保等形式,搭建大額度、中長期貸款通道,構筑新型的銀政合作關系。

  提升效應環(huán)境建設是重點

  首先要加強園區(qū)基礎設施建設。多方籌措建設資金,加大資金投入,提高基礎設施配套能力,提升高科技園區(qū)的載體功能。充分利用市場化運作和財政獎勵、稅費減免等方式,鼓勵各類經濟主體以多種方式入股投資公司;盤活國有企業(yè)閑置資產尤其是土地資源,以土地作為主要經營資產,綜合開發(fā),實現基礎設施建設資金及資本金的集中運營和滾動發(fā)展。

  其次要構建高科技園區(qū)主體的動態(tài)聯盟。要從增強聚集經濟的市場選擇性入手,著眼新形勢下高科技園區(qū)多種主體的動態(tài)聚集或聯盟行為,加大人力資源、創(chuàng)業(yè)孵化、中介與社會服務、金融服務、法制環(huán)境、政府行為等體系建設方面的專項支出,形成吸引、培養(yǎng)和激勵高素質創(chuàng)新人才的良好機制,在平等的政策環(huán)境中加快“產、學、研、官、介、資”的戰(zhàn)略聯盟互動,在技術研發(fā)、創(chuàng)新、孵化、擴散等多個創(chuàng)新節(jié)點開展聯合與協(xié)作,推進各種創(chuàng)新要素的合理流動、有效組合、優(yōu)化匹配。

  第三要形成良好的政策軟環(huán)境。以“兩稅合一”為契機,清理和完善現行財稅法規(guī)和政策體系,改變目前政府職能越位、缺位和錯位問題,保證政府行為的科學透明、協(xié)調一致和高效運行。

  技術外溢成果轉化是目的

  首先要運用各種財政機制促進技術成果外溢,實現創(chuàng)新技術的聚集和擴散。通過各種政策導引和扶持,積極營造有利于科技成果產業(yè)化、應用化的外部環(huán)境,利用稅收豁免、加速折舊、財政補貼等,鼓勵企業(yè)建立科技創(chuàng)業(yè)、科技應用、科技產業(yè)化體系,壯大自有

知識產權的儲備,開發(fā)有較高技術關聯度和貢獻率的戰(zhàn)略產品;建立中小企業(yè)信用擔保體系和風險補償機制,降低科技投入風險;通過財政參股、貼息、獎勵等方式,充分積聚和優(yōu)化整合民間資金,扶持一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè),培育一批具有戰(zhàn)略意義的項目載體,培育和發(fā)展各類科技中介服務機構,規(guī)范中介機構運作模式,打造中介機構誠信體系,支持科技成果產業(yè)化。

  其次要制定相應政府采購政策,放大科技自主創(chuàng)新的市場效應。正是由于高科技產品生命周期短、最佳盈利期短的特征和最大限度解放科技生產力的需要,通過政府采購發(fā)展高科技產品,用經濟手段對落后技術、落后產品、落后企業(yè)進行強制性和快速淘汰,讓高科技產品在最短的時間里提高市場占有率,從根本上建立起創(chuàng)新帶動型發(fā)展模式,已成為國際慣例。

  應對企業(yè)

自主研發(fā)、科技含量高、附加值高的產品,制定和實施優(yōu)先購買的政府采購政策,利用采購規(guī)模優(yōu)勢和政策功能導向的作用,提高投資研發(fā)活動回報率,提升企業(yè)自身研發(fā)的成本補償能力和再投資能力,創(chuàng)造企業(yè)持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

發(fā)表評論 _COUNT_條
愛問(iAsk.com)
不支持Flash
不支持Flash
不支持Flash