本報記者 陳小瑩 李芃 左青林

　　5月21日下午5點鐘，國家發改委、商務部、財政部等十一部委20多名官員現身北京首都機場，他們將飛往杭州，對長三角省份展開密集調研。

　　他們只是國家部委密集考察長三角大兵團的一部分。此前一兩周里，國家發改委主任馬凱已經領了幾撥人馬，先期抵達長三角一些重點城市考察。

　　5月15日，國務院總理溫家寶更是親臨上海，主持召開長江三角洲地區經濟社會發展座談會。江浙滬兩套班子負責人、各委辦負責人等悉數參加。

　　“這是國家繼西部大開發、振興東北老工業基地之后，回過頭來對長三角區域的重新審視。”與會的多名官員對記者說。

　　溫總理在上海召開協調會，被認為是近期區域經濟發展中規格最高的一次。

　　中央有指導意見

　　本報獲悉，該次座談會上討論了一份《進一步推動長三角改革開放和經濟社會協調發展的指導意見》，并預計在今年8月份下發長江浙滬省市。

　　該指導意見提出了長三角規劃的一個重要原則——“地區利益將取代單個城市的利益被放在突出的位置上，整個規劃將關注單個城市不可能解決的問題。”與會的官員說。

　　“規劃中細化了具體問題的協調問題。”參與規劃起草的一名人士稱，但由于內容敏感還不能對外公開。

　　“座談會上一些一直沒能協調的利益這次得到了解決，久拖未決的《長三角區域規劃》(以下簡稱《規劃》)的出臺時間將加快，公布時間初步定于6月底到7月初。”與會的一位官員說。

　　“其實，溫總理此次長三角之行早有安排。”上海市政府的一名智囊人士告訴記者，在去年底召開的中央經濟工作會議上，溫家寶總理聽取了華東地區領導的匯報后表示，將在今年到長三角地區考察，推動區域的進一步發展。

　　據悉，當時的會議上，長三角地區各省市都提出，希望仿照國家西部大開發和振興東北老工業基地的做法，成立一個全國性的長三角協調機構，并由副總理級別的官員來牽頭。

　　該次會議后，浙江省特意致信國務院，再次表達了推進區域一體化的決心。溫家寶總理對此作出批示，要求有關部委研究出臺上述《指導意見》。

　　此前的1980年，國務院曾在上海設立了經濟區規范辦公室，在1986年該辦公室撤銷之后，一直由兩省一市的高層聯席會議商討區域經濟的發展。

　　“習近平書記從浙江到上海后，多次提到區域協調發展，上海對此的態度可以說前所未有的明確。”上海社科院長三角聯合研究中心的人士表示。

　　也有上海市府的官員向記者證實，“對于今后上海如何發揮區域龍頭作用，將有一些新思路，工作力度也會加大。”

　　四大調研組

　　一位參加15日會議的官員透露說， “溫總理在座談會上強調整個長三角要基礎設施一體化，不要搞重復建設。”

　　座談會為長三角一體化定了調子，但一體化如何落實呢？國家發改委等部門已經組成了四個一體化調研組，分頭進行調研。

　　記者獲悉，在體制協調上，由國家發改委體制經濟改革司牽頭，十一部門就長三角區域規劃進行專題調研，目的在于如何破除影響長三角區域統籌協調發展的體制障礙。

　　具體調研內容為，資本和人才等要素市場如何流通、長三角地區如何一體化，以及城鄉如何一體化等問題。

　　“區域協調發展包括長三角區域，關鍵是要找到突破現有體制障礙的辦法。”國家發改委有關官員表示，此番十一部門專題調研，就是要聽取江浙滬各方對突破經濟、社會發展存在體制障礙的意見。

　　“比如國家是否會將浦東綜合改革試點的政策，擴大到長三角地區？”上海市府的相關官員提出，在去年底的中央經濟工作會議上，江蘇和浙江的領導都表達了類似的熱切愿望。

　　長三角醫療一體化也是此次發改委調研的重點。

　　5月16日至17日，國家發改委主任馬凱領銜的小組在浙江調研醫療衛生體制改革。馬凱考察的內容十分詳盡，其在嘉興桐鄉市考察了城鎮兩個社區衛生服務中心，并在杭州考察了市一級的社區衛生中心和省人民

　　差不多同時，5月14日—16日，由國家發改委工業司陳世海副巡視員帶隊，工業司、高技術司、宏觀經濟研究院、信息產業部等一行八人，赴江蘇省就“長三角地區工業結構調整和高新技術產業發展”進行調研。

　　在資源保護方面，國家發改委環資司與水利部、環保總局、國土資源部、林業局6部委率先南下，調研目標鎖定在長三角區域的資源利用和環境保護方面的協作。

　　“在長三角一體化的合作中，經濟和社會要素的合作已經上升到了制度層面的合作。”國家發改委長三角區域規劃綜合組研究員郁鴻勝解釋說。

　　郁認為，今后的合作主體將是長三角的各個政府，合作領域將圍繞“基礎設施一體化”、“市民化一體化”、“生態保護一體化”等一些必須由政府協調的、公共性領域。(來源：21世紀經濟報道)

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