日前，審計署駐濟南特派辦認真貫徹落實溫家寶總理關于“依法、程序、質量、文明”的指示，根據《2007年全國審計機關普法依法行政工作要點》和《山東省2007年普法依法治理工作要點》，結合實際，出臺了《濟南特派辦2007年普法和依法行政工作的意見》，標志該辦普法和依法行政活動全面展開。

　　《意見》把深入開展法制宣傳教育，為依法審計營造良好的法治環境，作為依法行政的基礎。一是開展緊緊圍繞審計工作實際，有針對性地開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的“一學三講”法制宣傳教育活動。堅持以“法律進機關”和“爭榮譽、做貢獻”活動為重要載體，加強社會主義法治理念教育，特別是加強依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面的理念教育。二是將普法和依法行政培訓工作納入全員培訓教育計劃和目標管理范圍。堅持黨組理論學習中心組集體學法制度，定時間，定內容，定要求，保證處級以上領導干部學法經常化，以發揮領導干部的引導示范作用。合理安排學習內容，確保全體審計人員年度學法不少于60學時。重點做好修訂后的審計法實施條例的宣傳教育工作，促進審計人員嚴格按照法定職責、權限和程序實施審計。年底組織科級以上干部參加山東省普法統一考試。三是加強與審計署、山東省普法辦公室以及山東省委省直機關工委等部門的日常聯系，與廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體密切合作，及時反映普法和依法行政工作動態，加大審計法制工作宣傳力度。

　　《意見》強調從完善審計業務制度著手，改進審計業務制度制定程序。在深入研究當前審計工作中出現的新情況、新問題基礎上，根據修訂后的審計法、審計法實施條例和相關審計法規的主要內容和精神實質，按照條件成熟、統籌兼顧、突出重點和解決實際問題的原則，加強調研分析，集體研究審計業務制度的制定，及時對改辦審計業務制度進行全面清理，進一步規范審計行為。負責起草審計業務制度的部門，要采取靈活多樣的形式廣泛征求意見，及時反饋意見采納情況并說明理由。確定該辦法制處負責對審計業務制度草案合規性和合理性的審查，并逐步健全對審計業務制度執行情況的檢查和評估辦法。

　　《意見》把規范審計行為、加強審計監督、積極促進法治化建設進程作為文明審計的三項主題。該辦強調審計文化建設與落實審計紀律相結合，推動普法和依法行政工作深入開展。教育審計人員牢固樹立社會主義榮辱觀，弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，遵守職業道德和文明禮儀公約，積極創建省級文明機關。要認真貫徹溫家寶總理關于“依法、程序、質量、文明”的要求，全面推進文明審計進程。各項審計工作，認真聽取被審計單位的意見和建議，保障被審計單位的合法權利，促進提高審計決定執行率和移送處理案件立案率。在審計項目質量控制方面，繼續完善以計劃管理為龍頭、質量控制為核心、目標管理為導向、責任追究為保障的審計項目全過程質量控制體系，不斷提高審計工作質量、效率和水平。堅持“定時間、定人員、定經費”的審計項目管理辦法，積極實行主審招標制，逐步健全以工作實績為基礎、計劃執行情況為核心的

考核機制。加強三級復核和審計業務會議制度，強化集體決策。完善審計項目質量現場檢查和審計結果跟蹤檢查措施，切實推行審計項目質量責任評估和追究制度。在審計業務方面，繼續堅持以真實性審計為基礎，嚴肅查處重大違法違規問題和涉嫌經濟犯罪案件，積極探索具有特色的效益審計思路、方法和模式，重點揭露因管理不善、決策失誤等原因造成的損失浪費和國有資產流失問題，加強原因分析，提出審計意見，促進被審計單位提高依法管理水平和資金使用效益；進一步完善與相關部門的協調配合機制，規范移送處理程序，形成監督合力，擴大審計成果。在審計質量管理方面，對審計項目堅持進行日常檢查，完善評價指標、標準和程序，建立健全臺賬制度，并將檢查結果作為對業務處考核的重要依據。

　　為把普法和依法行政活動深入、持久、全面開展起來，該辦調整、充實了普法依法治理領導小組及其辦事機構，落實工作責任制，完善定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度；在各處室充實執法檢查員和廉政監察員，鼓勵審計人員參加國家

司法考試，培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍；將普法和依法行政工作經費納入預算管理，實行專款專用，以保障普法和依法行政工作順利進行。（張學平）