北京報(bào)道 本報(bào)記者 蔣云翔

　　謝眾稱,新興電子支付工具包括電子票據(jù)、多功能儲(chǔ)值卡、網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣等多種形式。他表示,人民銀行對(duì)這些支付工具非常關(guān)注。

　　商業(yè)銀行:"寧可不付,不可錯(cuò)付"

　　電子票據(jù)是新型支付的冒出的新星。央行清算總中心副主任楊文杰表示,去年12月18日,中國(guó)人民銀行清算中心專門針對(duì)電子票據(jù)的支票影像交換系統(tǒng)投入使用,實(shí)體支票可以掃描為影像文件,通過系統(tǒng)進(jìn)行交換,免去了實(shí)體支票交易的不便。

　　楊介紹,運(yùn)行5個(gè)月以來,發(fā)現(xiàn)這個(gè)系統(tǒng)的使用存在幾個(gè)方面的問題。首先是退票率過高,在系統(tǒng)剛開始運(yùn)行的時(shí)候,退票率高達(dá)50%,不過最近退票率有所下降,但還是在25%左右;其次是逾期業(yè)務(wù)量大,支票影像交換系統(tǒng)實(shí)行的是T+2制度,即在收到支票影像之后,應(yīng)該在兩天內(nèi)發(fā)起小額支付業(yè)務(wù),但有相當(dāng)一部分交易都超過了兩天。第三是票據(jù)影像交換的跨區(qū)域業(yè)務(wù)還有待培育,目前支票主要是同城進(jìn)行交易,不少單位還是不習(xí)慣接受異地支票,跨區(qū)域業(yè)務(wù)量不大。

　　楊文杰透露的一個(gè)數(shù)字是,在今年4月份,平均一天支票影像交換系統(tǒng)進(jìn)行的交易總共不到500筆。

　　楊文杰表示,這些問題主要是

商業(yè)銀行過分謹(jǐn)慎,甚至有銀行提出"寧可不付,不可錯(cuò)付"的口號(hào)。如在退票的時(shí)候,系統(tǒng)內(nèi)有退票原因的選項(xiàng),但是很多商業(yè)銀行在退票時(shí)選擇的原因相當(dāng)大一部分都是"其他",這反映出實(shí)際上商業(yè)銀行退票時(shí)也沒有太多的原因,只是過分謹(jǐn)慎。

　　楊稱,據(jù)一些商業(yè)銀行反映,在接收電子支票的時(shí)候,他們摸不到真實(shí)的票據(jù),很難確認(rèn)真假。但銀行并不愿打電話向出票行進(jìn)行核實(shí),認(rèn)為這樣會(huì)增加工作量。

　　另外,電子票據(jù)面臨的一個(gè)問題是,其在法律上的地位并不明朗。目前實(shí)行的<票據(jù)法>并不適用于電子票據(jù),甚至在法律上還沒有承認(rèn)電子票據(jù)的合法性。楊文杰表示,

人民銀行正在加緊與最高人民法院的溝通,希望更新的司法解釋,使<票據(jù)法>的現(xiàn)有規(guī)定適用于電子票據(jù)。

　　新型支付方式立法空白

　　Q幣等網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的出現(xiàn)也引發(fā)了人們對(duì)支付安全的關(guān)心,與會(huì)的上海環(huán)迅

電子商務(wù)優(yōu)先公司(下稱"上海環(huán)迅")副總經(jīng)理文哲介紹,網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的風(fēng)險(xiǎn)主要集中由此形成的"沉淀資金"。

　　文哲稱,上海環(huán)迅的做法是和商業(yè)銀行簽訂協(xié)議,設(shè)有一個(gè)專用賬戶,客戶支付過來的資金放在專用賬戶內(nèi),這個(gè)賬戶處于我們與銀行共管狀態(tài),銀行可以檢測(cè)到這個(gè)賬戶上每一筆資金的交易,而且我們規(guī)定如果沒有出貨單,不允許這個(gè)賬戶的資金流出。而國(guó)外的做法是,客戶支付過來的錢多了組成一個(gè)基金,由專門的基金公司進(jìn)行管理。

　　文哲表示,根據(jù)他們了解到的情況,即將出臺(tái)的<支付清算組織管理辦法>在對(duì)機(jī)構(gòu)從事支付清算業(yè)務(wù)設(shè)立必要的門檻外,也會(huì)對(duì)沉淀資金問題做出規(guī)范。

　　央行考慮的范圍則不僅如此,謝眾坦言,目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的研究和管理比較薄弱,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制、對(duì)貨幣供應(yīng)量的影響等還沒有全面的認(rèn)識(shí)。在4月18日央行發(fā)布的<中國(guó)支付體系發(fā)展報(bào)告>還指出,要"防范電子支付用于賭博、洗錢等違法犯罪活動(dòng)"。

　　謝眾還表示,在目前的新型支付手段中,多用途儲(chǔ)值卡也很值得關(guān)注,它一般具備跨地區(qū)、跨法人、跨行業(yè)的特點(diǎn),從我國(guó)情況看,以交通卡為典型,除了在公交上進(jìn)行支付,而且在向水電、煤氣、小額購(gòu)物等方面擴(kuò)展。但我國(guó)對(duì)多用途儲(chǔ)值卡管理目前還存在立法空白,對(duì)其性質(zhì)、使用辦法、運(yùn)營(yíng)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制缺少相應(yīng)的管理規(guī)則。對(duì)此,人民銀行也正在進(jìn)行實(shí)際研究。