雖然有一定難度，但是也要不折不扣地去做，因?yàn)轭A(yù)算管理是做好政府采購(gòu)工作的源頭，預(yù)算做不好，就會(huì)影響整個(gè)政府采購(gòu)工作

　　本報(bào)記者：修霄云“上規(guī)模依然是今年全區(qū)政府采購(gòu)的重中之重，需要拓展的工作還有很多，特別是工程類(lèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金類(lèi)采購(gòu)。”在近日召開(kāi)的內(nèi)蒙古全區(qū)政府采購(gòu)工作暨治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議間隙，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張華接受了記者的專(zhuān)訪并如此強(qiáng)調(diào)。

　　在張華看來(lái)，68億元的采購(gòu)規(guī)模與內(nèi)蒙古去年的財(cái)政總支出913.5億元相比，和發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)規(guī)模占財(cái)政支出30%左右的慣例還有很大的距離。雖然全區(qū)的采購(gòu)規(guī)模從2001年的3億元迅速擴(kuò)大到去年的68億元，年均以90%的速度遞增，但上升的空間仍然很大。

　　工程采購(gòu)要有大突破

　　工程采購(gòu)是許多地方政府采購(gòu)工作的難點(diǎn)之一，它也成為制約內(nèi)蒙古擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的主要因素。雖然從2003年起，自治區(qū)制定的政府采購(gòu)目錄中已明確將工程列入政府采購(gòu)的范圍，但由于種種原因，工程采購(gòu)一直未能全面實(shí)施，嚴(yán)重影響了采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)工作的完整性。

　　張華告訴記者，要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模的目標(biāo)，工程采購(gòu)必須有所作為。他要求自治區(qū)和各盟市

財(cái)政部門(mén)主動(dòng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，盡快制定出臺(tái)《工程政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的工程項(xiàng)目，必須按照政府采購(gòu)程序?qū)嵤┱�府采�?gòu)，否則，財(cái)政部門(mén)可以拒付采購(gòu)資金。

　　另外，張華表示，工程建設(shè)資金浪費(fèi)嚴(yán)重，漏洞很大，如果能納入政府采購(gòu)范圍，從前期預(yù)算到后期支付資金等多環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)解決很多問(wèn)題，同時(shí)，在治理商業(yè)賄賂方面也會(huì)起到重要作用。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金要管好

　　和許多地方一樣，去年，內(nèi)蒙古也在按照財(cái)政部的部署積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)撥款政府采購(gòu)，不過(guò)，專(zhuān)項(xiàng)資金的1/3實(shí)施政府采購(gòu)這個(gè)規(guī)模在張華看來(lái)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他告訴記者，做好專(zhuān)項(xiàng)資金政府采購(gòu)是內(nèi)蒙古今年的工作重點(diǎn)，“今年，全區(qū)會(huì)加大推進(jìn)財(cái)政性資金償還的借貸款、中央和自治區(qū)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)撥款、國(guó)債資金項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)的力度。凡屬政府集中采購(gòu)目錄范圍之內(nèi)、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，必須按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。”

　　張華在接受記者采訪時(shí)屢次提到“相互配合”這個(gè)詞。他認(rèn)為，專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)需要財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)財(cái)政的業(yè)務(wù)主管部門(mén)在下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)時(shí)，要告知同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，明確政府采購(gòu)項(xiàng)目，提出實(shí)施政府采購(gòu)的具體要求。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效。對(duì)未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)、資金損失、浪費(fèi)嚴(yán)重的，要取消其下一年度同類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)資格。

　　預(yù)算要早化、細(xì)化

　　政府采購(gòu)預(yù)算管理是做好政府采購(gòu)工作的前提，也是擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模的前提，不過(guò)，由于預(yù)算環(huán)節(jié)的問(wèn)題，一些財(cái)政性資金并沒(méi)有納入政府采購(gòu)。要做到早化、細(xì)化預(yù)算并不容易。對(duì)此，張華堅(jiān)定地表示，難也要執(zhí)行，“雖然有一定難度，但是也要不折不扣地去做，因?yàn)轭A(yù)算管理是做好政府采購(gòu)工作的源頭，預(yù)算做不好，就會(huì)影響整個(gè)政府采購(gòu)工作。”在這個(gè)問(wèn)題上，張華再次強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)配合的重要性，“財(cái)政部門(mén)尤其是政府采購(gòu)部門(mén)要‘主動(dòng)出擊’，在編制預(yù)算前主動(dòng)跟采購(gòu)單位聯(lián)系，了解當(dāng)年各部門(mén)的資金來(lái)源以及采購(gòu)情況，讓其按照要求編制政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)年度追加的資金，要明確其中用于政府采購(gòu)項(xiàng)目的金額。”

　　張華最后表示，要進(jìn)一步加大財(cái)政直接支付力度，“政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付是推行國(guó)庫(kù)集中收付制度的重要內(nèi)容，也是控制單位自行采購(gòu)的有效手段。”