資助金用于在普通高校、高等和中等職業學校設立獎學金、助學金，確保非義務教育階段貧困生“上得起學”

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 常紅曉】 繼全面免除農村義務教育學雜費后，中國政府近日決定，2007年中央和地方財政出資約154億元，用于在普通高校、高等和中等職業學校設立獎學金、助學金，確保非義務教育階段貧困生“上得起學”。至2008年，這一數額將至少增至318億元。

　　據中國教育事業發展統計公報，截至2005年底，中國義務教育階段(小學和初中)學生超過1.7億人，非義務教育階段學生規模為5500萬人；其中，普通高中在校生2409萬人，中等職業教育在校生1600萬人，普通高校在校生近1562萬人。

　　2005年底，中國政府決定在五年內投資2182億元用于農村免費義務教育。但是，由于非義務教育階段各項費用更高，政府的投入偏少，一些經濟困難的學生依然“上不起學”。

　　5月16日，國務院召開“全國家庭經濟困難學生資助工作會議”，提出了資助非義務教育階段貧困生的一系列政策。此前，國務院《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(下稱《意見》)已正式出臺。

　　據《財經》記者了解，此項政策由溫家寶總理親自決策，著眼于“教育公平”，確保高校、高職和中職學校貧困生“上得起學”，是決策者重塑執政信譽、構建“和諧社會”的重要嘗試。

　　按照該《意見》，新的大中專學校貧困生資助政策自2007年9月施行，當年需中央和地方財政出資154億元；其中中央財政承擔95億元，地方財政承擔59億元。預計2008年全年，中國政府該項投入至少要翻一番，達到318億元；中央財政約承擔200億元，地方財政約承擔118億元。

　　《意見》明確，貧困生資助政策的原則為“加大財政投入、經費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”。該體系全面建成后，普通高校、高職和中職學校中，20%的學生有望受到政府的資助，基本覆蓋了上述學校中所有的貧困生。

　　具體說來，設立國家獎學金，每人每學年約8000元，用于獎勵普通本科高校和高職學校在校生中特別優秀的學生；設立國家勵志獎學金，每人每年5000元，用于獎勵資助上述學校中品學兼優的貧困生；與此同時，針對普通本科高校、高職和中職學校中的貧困生，設立國家助學金，每人每年約資助2000元。

　　2007年是學生“資助政策體系”建設的第一年。財政部有關人士告訴《財經》記者，新政策從9月實施，今年的資助投入實際上只覆蓋后四個月，地方財政為此負擔的59億元，主要還是由省級財政承擔，可能需要調整地方預算，或從省長準備金和財政超收收入中支出。2008年各級政府的投入至少增加一倍。

　　據接近決策者的人士透露，該資助政策體系建成后，學生獲得的國家助學貸款可主要用于交學費，而每人每年2000元的國家助學金將用于基本生活費。成績較好的貧困生所獲5000元的“勵志獎學金”，可同時用于交學費和生活費；如果該學生特別優秀，可獲得8000元的“國家獎學金”，基本上能夠保證一年的學費和生活費。

　　除上述政策，《意見》還明確，高校應從收取的學費中提取10%用于貧困生資助。而中等職業學校應從學校的學費等事業費收入中，提取5%用于資助家庭貧困的學生。

　　此次政策出臺后，在整個教育階段，只有普通高中貧困生缺乏全國統一、明確的資助政策。據記者了解，對于社會關注的普通高中貧困生問題，財政部也有所考慮，基本的原則已經確定，具體的政策正在調研之中，2007年內有望出臺。

　　財政部有關人士表示，之所以先出臺中職學校貧困生資助政策，主要是為改善中等職業學校和普通高中的招生結構。也就是說，通過政策引導，鼓勵更多的初中生報考中等職業學校，達到普通高中和中等職業學校招生基本持平的目標。