市十次黨代會開幕，劉淇提出五年目標，北京將建成繁榮、文明、和諧、宜居首善之區

　　本報訊 (記者 郭曉軍 劉洋) 昨日上午，中共北京市第十次黨代會在北京會議中心開幕，劉淇在工作報告中提出，今后五年，北京人均地區生產總值要達到10000美元，將北京建成繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區。

　　與會代表和專家表示，從人均6000美元到10000美元，這是一個振奮人心的目標，標志著北京進入了上中等收入國家的發展水平，這也意味著市民在逐步提高收入的同時可以享受到更好的公共服務。

　　“回顧五年”

　　自覺維護中央權威

　　昨日在回顧過去五年的工作時，劉淇表示最深切的一個體會是，必須始終堅持與黨中央保持高度一致，講政治、顧大局，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，堅決落實黨中央對北京工作的指示精神。在任何時候、任何情況下，都要自覺維護中央權威，確保中央政令在北京暢通。

　　劉淇說，今后5年是北京市人均地區生產總值從6000美元向一萬美元邁進的關鍵階段，處于城市化、市場化、國際化和現代化的加速期。

　　“未來五年”

　　將達發達國家水平

　　崔述強代表表示，人均GDP達到10000美元，意味著北京市的經濟總量有一個大的提升，將從目前的8000億元人民幣提升到1萬3千億元至1萬4千億元，達到發達國家水平。

　　崔述強代表認為，北京市在未來五年達到這個目標的條件非常充分，第三產業的比例將達到72%，這預示著北京市的經濟發展水平非常穩定。

　　崔述強表示，

長三角經濟圈的拉動作用，特別是長三角其他城市的消費能力，這是北京所不能比擬的。因此，他建議，北京市加強對京津冀都市圈的整合與合作，提升北京發展水平。

　　“市民利好”

　　將享更多社會福利

　　

北京大學外國經濟學說研究中心副主任夏業良表示，人均GDP達到10000美元后，普通市民除了將過上更加富裕的生活，隨著政府財政收入的增加也將加大對醫療、教育、娛樂、體育、公共服務等方面的投入，市民還能夠享受到更多的社會福利服務。

　　針對劉淇所作的工作報告，新上任不久的北京市發改委主任張工評價頗高，但他也提出了自己的建議。張工指出，在未來五年，特別是奧運會之后，北京市應尋找新的經濟增長點，保持經濟發展的后勁。

　　昨日上午，北京會議中心，市十次黨代會開幕前，劉淇走上主席臺。本報記者攝

　　-報告解讀

　　昨日，劉淇代表九屆市委作主題報告。民生問題獨立成篇，外來務工人員就業及其子女教育問題，報告中也專門提出。專家對該報告中的亮點進行了解讀。

　　關鍵詞1 執政建設

　　健全常委會向全委會負責制

　　報告摘要：完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。

　　專家解讀(中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍)：常委會向全委會負責，這是一個新的制度設計，強調了常委會是領導機構，是對民主集中制這一原則進行的具體安排。如果落實這一制度，將是非常重大的進步，現在的報告還只是一個開始，只具有方向性，具體的落實方法還沒有設計出來。

　　關鍵詞2 教育就業

　　解決好外來工子女教育問題

　　報告摘要：支持鼓勵城區優質教育資源向農村流動，提高農村教育水平，促進義務教育均衡化發展。解決好來京務工人員子女接受義務教育的問題。

　　改善來京務工人員的就業環境和生活環境，加強勞動力市場監管，保障勞動者特別是農民工的合法權益。

　　專家解讀(北京大學社會學系教授夏學鑾)：報告把民生問題單獨成篇，有新意，而且充滿了民生意識和責任意識，古代圣賢教導我們要以民為貴，我們一直在細節安排上沒有完全做到，這次的報告對細節的解決提出了具體的方向。

　　強調外來務工人員的就業教育，是因為北京的發展中外來務工人員功不可沒，也不可缺少，但是在福利待遇上，他們和本市居民有一些不夠平等的條件，所以更加需要關注。

　　關鍵詞3 南城發展

　　南城將成“新北京活力地區”

　　報告摘要：積極推進南城及南部地區發展，統籌加強這一區域的基礎設施建設，提高公共服務設施水平，使之成為新北京富有活力的地區。

　　專家解讀(中國社科院研究員傅崇蘭教授)：北京建設南城主要應該從文化、產業、生態三個方面考慮。首先南城具有很強的文化底蘊，像天橋、天壇、宣南文化都是北京文化的精髓。其次，南城的發展要依靠高科技、現代服務、物流產業為基礎，南城交通發達、地域開闊適合于這些產業的發展。此外，南城的發展還要注重環保，南城水系眾多，而且綠化面積也較大，在城市開發的時候要對這些設施進行保護。

　　本報記者 王殿學 劉洋

　　首都發展面臨五大挑戰

　　劉淇昨日在黨代會上表示，首都發展還面臨著不少困難和挑戰。

　　●人口資源環境的壓力加大，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，統籌城鄉、區域之間協調發展的工作還非常繁重；

　　●推進行政管理體制改革、轉變政府職能，深化各項改革的任務還很艱巨；

　　●社會管理體制和公共服務體系不夠完善，一些關系群眾切身利益的問題還需下更大力氣解決；

　　●社會文明素質和城市文明程度與現代化國際大都市的水準，與舉辦有特色、高水平奧運會的要求還有差距；

　　●各級黨組織的領導水平和執政能力還需要進一步提高，少數領導干部的思想理論水平和作風與新形勢新任務的要求不相適應，懲治和預防腐敗還需采取更有力措施。