程維

　　以建設長江上游經(jīng)濟中心為己任的重慶市出臺新的發(fā)展戰(zhàn)略，提出要積極爭取獲得中央的一系列政策支持，以真正落實直轄地位。

　　重慶市昨日公開的《新階段重慶發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究報告》稱，該市要實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略目標，應向中央爭取五大方面的政策支持。

　　這些政策支持包括：爭取把重慶設立為國家級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗區(qū)；爭取進一步落實重慶作為直轄市的政策；建議中央把重慶與北京、上海、天津同等對待，并針對重慶特殊情況給予支持。

　　此外，重慶還希望向中央爭取對三峽庫區(qū)實行特殊政策，建議研究在三峽庫區(qū)延長西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，爭取中央設立三峽庫區(qū)生態(tài)保護專項資金；爭取對重慶給予特殊的經(jīng)濟政策支持；爭取給予重慶重大項目布局和建設支持，爭取中央允許在重慶設立保稅港區(qū)等。

　　“爭取進一步落實重慶作為直轄市的政策”，這一信息是當?shù)毓俜绞状喂�開表達意圖突破原有的計劃經(jīng)濟管理體制障礙。

　　這些障礙主要指由國家各部委及能源、航空等中央企業(yè)的管理體系為“西南大區(qū)”管理模式。重慶市目前已經(jīng)直轄十年，但是該市在金融、航空、鐵路、能源(天然氣、石油)等領(lǐng)域依舊受制于這些既有的管理體系——重慶在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略及重大項目均需要到這些部門或中央企業(yè)的西南大區(qū)去“過關(guān)。”

　　重慶市有關(guān)機構(gòu)負責人對《第一財經(jīng)日報》表示，重慶市為此制定了一個“一攬子突破方案”。不過，相關(guān)各方對此“一攬子突破方案”均守口如瓶。

　　重慶本次公開的《新階段重慶發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究報告》顯示，該市援引胡錦濤總書記今年全國兩會期間在重慶代表團參加會議的講話，為自己作了一個戰(zhàn)略定位：西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

　　重慶計劃分兩個階段實現(xiàn)上述目標。第一階段，到2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到7500億元，年均增長13.5%，人均GDP達到25500元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番多，超過全國平均水平；第二階段，到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到20500億元，年均增長13.5%，人均GDP達到66130元，在2012年基礎(chǔ)上再翻一番多，跟上東部地區(qū)的平均水平。