季譚

　　教育系統2001～2006年共查結商業賄賂案件涉案金額7379.5萬元，工程建設、出版發行、政府采購和醫藥購銷等成為案件高發四領域。

　　教育部治理商業賄賂領導小組辦公室日前發布了上述信息。

　　中紀委駐教育部紀檢組組長田淑蘭多次在教育部會議上強調，“教材圖書采購問題最突出，最具行業特點。”

　　“另外，賄賂手段復雜多樣，既有回扣、手續費、贊助費、勞務費、管理費等名義，也有附贈、報銷各種費用或提供國內外考察等方式。”田淑蘭指出。

　　田淑蘭稱，教材圖書采購環節出現回扣行賄等問題，有一些政策原因。原國家教委1987 年印發的《關于貫徹＜關于高等學校出版社發行工作的通知＞的實施意見中允許高校從教材、圖書總碼洋中提取9%～12%作為業務費，并允許為之單獨設立銀行賬戶。

　　這使得“一些高校在實際執行中，利用政策空間拿回扣甚至私分，構成商業賄賂，進而引發職務犯罪。”

　　因此，教育部在去年6月曾下發《 關于加強高校教材和圖書采購管理工作的通知》，廢止上述1987 年文件，并對高校教材和圖書采購提出明確要求：

　　嚴禁高校在教材和圖書采購活動中違反國家規定收受回扣，要求學校應從新聞出版行政部門批準的、具有圖書批發銷售資質的經銷商處采購教材和圖書。

　　任何單位和個人不得向經銷商索要回扣，經銷商明示給予的“折扣”，必須全部上繳學校財務部門如實入賬，納入學校財務預算管理，不得截留、挪用或私分。

　　除改革高校教材采購環節外，據教育部有關負責人向《第一財經日報》介紹，目前中小學教材采購改革辦法也在醞釀之中，將中小學教材納入政府采購范圍，增加透明度，并對中小學教材采用公開招標方式采購。

　　教育部部長周濟近期在一次內部會議上指出，少數高校和地方教育部門發生的商業賄賂案件，既有外部經濟交易行為不規范問題，也有內部財經紀律不嚴、財務管理不規范的問題，因此要將加強經濟交易行為監督、清理“小金庫”放在突出位置。