程維

　　成渝經濟區開始裝“內容”了，第一個內容是“成渝城鎮群”。

　　該城市群被建設部部長汪光燾寄予厚望，他稱之為“西南及南亞門戶”，可能“成為探索中國特色城鎮化道路的典型”。

　　月底結束調研開始編制規劃

　　承擔“成渝城鎮群規劃”編制任務的中國城市規劃設計院的13人項目組11日抵達重慶，開始了為期6天的考察和調研。

　　據該項目組重慶負責人介紹，項目組抵渝后，將在重慶市政府的主持下與當地規劃局、發改委、經委等部門進行座談，座談內容包括重慶市未來的經濟發展與功能定位、與四川省的分工、城鎮化道路選擇、城鄉統籌、就業、庫區移民等。

　　項目組在渝期間，將兵分兩路，分別對重慶永川、合川、江津等處于一小時經濟圈中核心位置的3個城市，以及位于兩翼的涪陵、萬州進行實地考察。

　　對重慶的調研將于17日結束，之后，項目組將趕赴成都調研。預計本次調研工作將在本月底結束，進入正式編制階段，并在今年12月以前，由建設部組織專家對成渝城鎮群規劃方案進行評審。

　　成渝城鎮群規劃涉及四川14個地級市的85個區縣，以及重慶市的23個區縣，這一區域目前是西部最大的跨省城鎮密集區。

　　新經濟增長極隱現

　　本次規劃編制的直接驅動來自4月20日建設部在成都召開的“成渝城鎮群規劃座談會”：建設部部長汪光燾在會上表示，推進川渝合作和成渝城鎮群協調發展具有戰略意義，成渝城鎮群是我國西部大開發的重要核心地區，也是影響西南乃至南亞的門戶。應把這個“座談會”改為“開題會”。他說，編制成渝城鎮群規劃的啟動時機已經到了。

　　汪光燾說，成渝地區有兩個大城市的支撐，還輻射了周圍一大批城市，國內城鎮密度這么高、歷史淵源這么深的經濟區很少。

　　成渝城鎮群目前涉及的區域內經濟總量約占全國5%、占西部經濟總量的四分之一，平均每萬平方公里有兩座設市城市、近百個城鎮，具備了構建城鎮群的條件，而且是少有的雙核心城鎮群。

　　但是，目前這一區域內超大城市人口集中度高，特大城市斷層，大城市少且規模偏小，中小城市特別是小城鎮數量較多、規模小，導致城鎮體系規模結構失衡。各城鎮職能體系分工不明確，統籌區域協調發展的協調機制沒有健全，存在產業趨同、重復建設、環境污染等問題。

　　四川省省長蔣巨峰說，加快編制成渝城鎮群規劃，對于加快成渝經濟區發展意義重大。川渝雙方合作發展的意愿非常強烈，成渝經濟區沿交通干線和城市樞紐地區，規劃發展一批區域性中心城市，能形成新的經濟增長極。

　　樣本思路：“自愿遷徙”

　　汪光燾在該會議上稱，與

　　據當地媒體透露，國家正在開展的全國主體功能區劃規劃中，成渝經濟區可望成為國家重點開發區域，加速城鎮化進程，可為三峽庫區、四川生態脆弱區等禁止或限制開發區內的居民的自愿遷徙提供空間。

　　目前，重慶市正在推行其城鄉統籌改革計劃，并為此推出了“一圈兩翼”發展戰略，在此戰略框架下，未來該市將有約400萬人轉移到規劃中的“一小時經濟圈”內，不過當地政府目前還沒有找到一個妥當的辦法解決幾百萬人口轉移的相關問題。

　　建設部召開的該會議提出的“自愿遷徙”無疑為重慶提供了一個新思路。