中注協發布《中國注冊會計師勝任能力指南(征求意見稿)》

　　卜海濤

　　中國財經報

　　一名合格的中國注冊會計師應當具備哪些素質？“這就像‘一個硬幣的兩面’，其中一面是過硬的專業素質；另一面是豐富的實務經驗。”中國注冊會計師協會有關負責人作了這樣一個形象的比喻。

　　日前，中注協發布的《中國注冊會計師勝任能力指南(征求意見稿)》中對此做了進一步闡述，即不僅應具有豐富的專業知識、過硬的實務技能，還應善于溝通協調，更應具備誠信、嚴謹的執業態度等。

　　“這是貫徹實施行業人才培養‘三十條’的又一重要舉措，是提高行業人才選拔和培養質量的重要基礎，對于推動行業人才教育、考試、培訓等相關制度的改革完善，提高行業人才培養的制度化、科學化、規范化水平，有著積極的指導作用。”中注協秘書長陳毓圭表示，協會將盡快出臺該《指南》，為行業人才建設提供全面科學的指導。

　　據分析人士介紹，《指南》征求意見稿中強調了“注冊會計師終身學習”的理念，構筑了注冊會計師人才培養體系的完整鏈條，能夠為注冊會計師行業從業人員規劃自己的職業生涯提供專業指引，在不同發展階段引導其儲備相應的專業素質和勝任能力。

　　《指南》征求意見稿首先構建了注冊會計師職業生涯勝任能力的總框架。分析人士表示，它從揭示注冊會計師人才培養一般規律的角度，提出了注冊會計師職業生涯勝任能力的總體要求、基本要素和核心內容，以全面指導注冊會計師教育、資格考試、執業注冊、繼續培訓等人才建設工作。

　　“注冊會計師專業素質的基本要素及核心內容得到了進一步明確�！痹摲治鋈耸恐赋�，《指南》適應注冊會計師應對日益多元化、復雜化、國際化業務的需要，將注冊會計師應當具備的“專業知識”拓展到會計、審計、財務、稅務、估價及相關知識，以及組織和企業知識、信息技術知識等相關領域；明確了注冊會計師應對復雜性和需求性不斷增長的職業環境所必需的智力技能、技術和功能技能、個人技能、人際和溝通技能、組織和企業管理技能等五類職業技能；強調了注冊會計師所必需的職業價值觀、道德與態度的基本內涵。

　　《指南》征求意見稿還點出了學歷教育與職業教育在培養注冊會計師勝任能力中的有機聯系。具體提出了包括專業知識、職業技能、職業價值觀和道德與態度等在內的專業素質以及實務經歷的總體要求，密切了學歷教育和職業教育之間無可分割的聯系，對學歷教育和職業教育在注冊會計師培養和選拔中的各自作用進行了明確定位，為相關學歷教育的教學改革和教學質量改進提供了有益指導。

　　“行業對實務經歷的要求能夠引導學生培養方向朝實務型轉變。”該人士表示，這既是給學校的明確指引，也是給學生的具體導向。《指南》強調實務經歷在培養、保持和提升注冊會計師勝任能力中的地位與作用，具體提出了為滿足勝任能力所必需的資格前實務經歷要求為三年，其中，有兩年必須是在會計師事務所獲得的審計實務經歷，一年可以在院校取得。并規定建立資格前實務經歷督導人制度、計劃備案制度以及評估制度。這將有助于引導院校、注冊會計師申請人、會計師事務所、注冊會計師協會等相關主體重視通過實務經歷培養注冊會計師的勝任能力。

　　據中注協有關負責人介紹，中注協于2005年制定發布《關于加強行業人才培養工作的指導意見》，對行業人才培養的目標、途經和措施做出了全面規劃，其中提出，要“加緊研究并分析提出我國注冊會計師職業對專業知識、專業技能、專業態度和職業道德等方面的要求，建立科學的注冊會計師勝任能力框架體系”，全面指導人才建設工作。

　　為此，近兩年來，中注協在大力推進領軍人才培養、改革完善繼續教育制度和培訓機制的同時，積極開展注冊會計師勝任能力框架建設工作。在研究借鑒國際組織和有關國家和地區行業組織注冊會計師勝任能力文獻、研究報告、能力圖表的基礎上，廣泛征求各方意見，制定完成了《指南》征求意見稿。