走進新疆，神奇的大漠風光，迷人的邊塞風情，質樸的民俗民風，拂面而來。這里生活著一千多萬各族農牧民與邊疆穩定發展至關重要，農牧民富裕了，農村經濟發展了，邊疆才能和諧穩定，“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的美好藍圖才能在邊疆實現。推進和實現邊疆社會主義新農村建設，維護農牧民的利益和農村經濟的健康發展是新疆審計工作者義不容辭的責任。近幾年，新疆自治區各級審計機關，立足新疆實際，把黨政關心、社會關注、涉及農牧民切身利益的熱點、焦點問題，作為認真履行審計監督職能的重中之重。中小學危房改造專項審計：為孩子們撐起一片藍天

　　新疆作為少、邊、窮地區，長期以來，教育投入嚴重不足，農村教育基礎設施陳舊。近年來，中央和自治區財政對全疆中小學危房改造資金和農村寄宿制學校建設專項資金加大了投入，充分體現了黨和政府對農村教育事業的關心。因此，加大對中小學危房改造顯得尤為重要。這些資金管理和使用情況如何？是否切實用在改善教育基礎設施建設上，是全疆審計工作者重點關注的問題。

　　為了孩子的未來，為了父母的期待。新疆審計廳組織力量，認真制定審計工作方案，確定審計重點，統一對自治區財政撥付教育廳和伊犁、阿勒泰、喀什、和田、阿克蘇等地州中小學危房改造工程和農村寄宿制學校

建設工程專項資金的轉撥、管理和使用情況進行了審計和審計調查。審計涉及16個危改工程項目縣市51個項目鄉的79所學校和14個寄宿制工程項目縣市55個項目鄉的75所學校。

　　要查就查個明白、透徹。審計調查正逢春寒料峭的四月。北國的春天，一會溫暖如春，一會狂風四起，雨雪交加，審計人員頂著風雪走訪每所學校，一一核查危房改造、寄宿工程、學校配套設施、教學設施配備等情況，看著他們濕漉漉的面龐，敬佩之情油然而生。

審計人員察看寄宿制學生餐廳和學校新建的計算機室

　　憑著審計人員的這股認真勁，專項資金管理使用中的普遍性問題被審出：項目資金撥付到位較晚、主管部門滯留資金，項目學校資金使用率低、導致項目工期未按時完成等問題，影響了財政資金的使用效益；未按照規劃實施項目，自行變更項目規劃，資金用于規劃外學校項目；資金管理不規范，個別地縣財政部門未及時撥付專項資金，部分項目沒有設置專戶管理資金，一些項目縣對已竣工交付使用的資產未辦理移交手續，個別學校建設項目未進行招投標等。

審計機關針對上述問題，認真分析原因，及時提出審計處理意見和建議，并向自治區人民政府提交專題審計報告。相關部門對審計反映的問題高度重視，積極整改，有的地縣還出臺了相關制度。審計結果表明，通過近幾年實施農村中小學危房改造、農村寄宿制學校建設項目，縣級和鄉鎮中小學教學及輔助用房、生活服務用房、學生宿舍等教學基礎設施條件大幅改善，師資力量加強，教學水平提高，中小學校住宿生人數也大幅增加，大大改善了牧區學生的就學環境，教師安心、家長放心，農村教育事業走上良性發展的軌道。 審計人員對危改工程實地檢查涉農審計為新農村建設助力農牧業是新疆廣大農牧民的生存根本，各地縣支農扶農資金少則幾百萬、多則上千萬，如何加強涉農資金的管理，新疆審計廳在不斷探索創新涉農資金審計的思路和方法。圍繞大力發展縣域經濟、縣鄉財政管理體制等改革、深化農村金融體制改革、加快征地制度改革、依法保障進城務工人員的權益、加大扶貧開發力度、改善農牧民基本生活條件等，加強對耕地保護、農村稅費改革、糧食直補、天然林保護、退耕還林還草以及扶貧、支農等農業專項資金的審計和審計調查，扎實穩步推進服務社會主義新農村建設工作。

　　實施審計時，審計廳統一組織及地州縣審計局自行組織，采取“上審下”，“同級審”等方式。堅持審計與審計調查結合，審計資金與調查項目結合，查深查透，重點揭示反映普遍性、傾向性和重大違法違規等問題。

　　按照自治區農村經濟“內涵挖潛和外延發展”相結合的發展思路，自治區各級審計機關認真做好涉農資金的效益分析、評價工作。加強分析，及時向上級審計機關匯報工作、報送信息和重要情況，以提高匯總分析質量。針對財政扶貧資金（生產發展資金）和小額信貸資金的效益情況，重點從資金“到村入戶”比例、扶持內容可行性，特困戶、低收入戶收入變化以及脫貧致富的人口數量等方面分析評價。針對重點用于支持“內涵挖潛”式的以工代賑資金效益情況，重點從改善水土條件、基礎設施條件和科技、物質投入等方面，分析評價對加大農村經濟結構調整和壯大鄉村集體經濟，為促進農民增收、農業增效等方面發揮了作用。

　　三年來，自治區各級審計機關共開展了483項涉農審計和審計調查，年度涉農審計項目約占全部項目量的15%左右。共查出滯留、截留、擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等違紀違規問題7.57億元；已追還被侵占挪用資金4，100萬元；發現侵占涉農資金的經濟犯罪案件線索近10起，20多人受到黨紀政紀處分和法律制裁。被各級黨委、政府批示采用涉農審計報告、信息115篇（次），占全部批示采用總數的30%；各級黨委、政府、涉農主管部門及被審計單位出臺和完善了涉農資金管理制度和辦法30多項，涉農資金的管理水平明顯提高，滯留欠撥、擠占挪用等違規問題逐年減少。

審計人員深入現場了解情況審計人員實地察看退耕還草現場

　　抗震安居專項審計及調查：為農牧民營造和諧溫暖的家老百姓的關注點就是審計的重點。實施抗震安居是黨和政府保障多震易震地區城鄉居民生命財產安全的一項民心工程。新疆于2004年開始，計劃用五年時間，全面提高全疆城鄉住宅防震、抗震水平。這項措施得到了各族人民的衷心擁護，維護社會穩定起到了積極作用，取得階段性成效。

　　新疆審計廳高度關注此項工程資金的管理和使用情況。主管領導多次帶隊深入農戶家中進行走訪，調查了解農民的實際困難和最急需解決的問題，同時對取得的社會效益進行評價。審計人員在調查過程中，克服點多、抽查面廣等困難，經常是一天奔波幾百公里，到達目的地啃兩口干糧繼續調查。審計人員的汗水換來了工程的詳實資料。截止2005年底，喀什、克州、和田、阿克蘇四地州33個縣市共籌集抗震安居工程建設資金45，209萬元，開工新建、加固房屋241，994戶，實際發放補助資金39，493萬元，199，090戶建房戶享受到了補助，其中特困戶22，239戶，貧困戶105，205戶，其他低收入建房戶71，646戶。對審計查出的未及時下撥抗震安居工程資金，以個人名義存放、賬外存放專項資金，專項補助資金沒有完全落實專戶管理；部分縣市挪用專項資金，以及反映的安居戶建房貸款較難、貸款利率較高、省工減料、反貧戶得不到補助無力建房等問題，各級黨政機關高度重視。各地按照審計機關提出的合理建議，積極整改。

審計人員實地察看抗震安居房資金到位及工程質量情況

　　同時各地黨委、政府以及相關職能部門，大力宣傳政策、發動群眾、籌集資金、資金管理及工程建設，做了大量卓有成效的工作，形成地、市、鄉積極投入，上下緊密配合、社會大力支持、工作環環相扣的良好局面，有力地保證了抗震安居工程的順利實施。一名維吾爾族老大爺激動地說：“政府拿錢給我蓋房，還派審計人員來看房子質量，這樣的好政府哪里找呀！（孫麗）