去年全國政府采購規(guī)模達(dá)到3500億元，是1998年改革之初的113倍；政策功能不斷增強(qiáng)

　　張靜

　　2006年全國政府采購規(guī)模達(dá)到3500億元，是1998年改革之初的113倍，采購行為不斷規(guī)范，政策功能不斷增強(qiáng)。記者從近日召開的全國財(cái)政國庫工作會(huì)議上了解到，2007年，財(cái)政部將圍繞“擴(kuò)大規(guī)模、健全制度、理順機(jī)制、促進(jìn)規(guī)范、發(fā)揮功能、加強(qiáng)監(jiān)管”六項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)深化政府采購制度改革，從鞏固完善、提高發(fā)展兩方面取得新進(jìn)展。

　　自2003年實(shí)施《政府采購法》以來，政府采購制度改革進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，改革的目標(biāo)由追求節(jié)約資金、規(guī)范采購行為轉(zhuǎn)為節(jié)約資金、規(guī)范采購行為和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策功能三個(gè)目標(biāo)兼顧，拓展了政府采購在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。2006年在努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)的過程中，又取得了新的進(jìn)展。一是政府采購范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。中央和省級補(bǔ)助專款、國債資金、公共工程以及中小學(xué)教材等關(guān)系廣大群眾利益的項(xiàng)目納入了政府采購范圍，從而向“應(yīng)采盡采”的目標(biāo)邁出了關(guān)鍵的步伐。二是政府采購的經(jīng)濟(jì)政策功能得到拓展，發(fā)揮了政府采購的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用。三是研究建立電子化政府采購系統(tǒng)。四是將政府采購領(lǐng)域作為治理工作的重點(diǎn)，突出抓好自查自糾，規(guī)范管理。針對政府采購工作可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，注重從機(jī)制運(yùn)作諸環(huán)節(jié)研究治理措施，有力促進(jìn)了專項(xiàng)治理工作的開展，并取得了階段性成果。此外，還積極開展了啟動(dòng)WTO《政府采購協(xié)議》(GPA)談判的各項(xiàng)工作。

　　繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理工作。抓好政府采購制度體系建設(shè)，重點(diǎn)是積極參與《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》修改審議工作，補(bǔ)充修訂《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》和《財(cái)政采購供應(yīng)商投訴處理辦法》。加大政府采購工作中項(xiàng)目委托、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、專家管理、采購程序、中標(biāo)確定、合同簽訂履行和驗(yàn)收、采購方式審批、供應(yīng)商投訴處理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度，重點(diǎn)是集中采購活動(dòng)的規(guī)范管理、科學(xué)高效，切實(shí)解決采購活動(dòng)中質(zhì)次價(jià)高、效率較低等問題。

　　進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能。在繼續(xù)實(shí)施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和無線局域網(wǎng)產(chǎn)品等政策的同時(shí)，重點(diǎn)做好部分節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購工作，切實(shí)落實(shí)政策要求。進(jìn)一步研究制定自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策措施及具體操作辦法，并在部分行業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵤�，為促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的全面實(shí)施創(chuàng)造條件。繼續(xù)研究制定政府采購國貨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)購買國貨政策提供依據(jù)。

　　加強(qiáng)電子化政府采購研究。這包括統(tǒng)一規(guī)劃全國電子化政府采購交易平臺，研究制定全國電子化政府采購發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)管理實(shí)施辦法；地方

　　加大懲治腐敗和監(jiān)督檢查工作力度。以治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂為契機(jī)，大力推進(jìn)政府采購領(lǐng)域反腐倡廉工作，針對政府采購工作中存在的漏洞和問題，研究制定管理辦法，加強(qiáng)對易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，建立起長效監(jiān)督機(jī)制。

　　做好政府采購政策的國際協(xié)調(diào)與合作。我國政府承諾，在2007年底之前啟動(dòng)加入GPA談判，為此要認(rèn)真做好啟動(dòng)GPA談判的準(zhǔn)備工作,確定工作目標(biāo)和時(shí)間表，推動(dòng)各部門工作；成立專家工作組，開展階段性研究工作，加快研究進(jìn)程，按期擬定談判預(yù)案報(bào)國務(wù)院審定。繼續(xù)做好與美國、歐盟等GPA成員的溝通與交流,做好自由貿(mào)易區(qū)框架下的信息交流，加強(qiáng)與世界銀行、亞洲