公司賬面顯示，胡建平以業(yè)務(wù)經(jīng)營等名義和形式將2507萬元公款匯入外單位，至今無法追回。本版圖片 鄭建華

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　　通訊員 曹小航 早報(bào)記者 于松

　　胡建平

　　●1983年畢業(yè)于上海輕工業(yè)學(xué)校

　　●2001年擔(dān)任中輕集團(tuán)上海有限公司總經(jīng)理

　　●2004年9月至2006年2月，采用簽發(fā)該公司支票、本票的手法，將該集團(tuán)上海有限公司的1639萬元公款用于歸還個(gè)人賭債、套取現(xiàn)金等

　　●2006年4月，因群眾舉報(bào)，胡建平案發(fā)

　　●2007年年初,胡建平被捕，由于案款無法追回，中輕集團(tuán)上海有限公司不得不歇業(yè)、遣散員工

　　●2007年5月9日，上海市第二中級人民法院將開庭審理胡建平案

　　一位國企老總出境豪賭，輸?shù)袅艘患覈�有公司�?/p>

　　這位國企老總名叫胡建平，案發(fā)前的身份是中國輕工集團(tuán)(簡稱中輕集團(tuán))上海有限公司總經(jīng)理。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)偵查，2004年至2006年的2年多時(shí)間里，胡建平先后30多次出境香港、澳門豪賭，輸?shù)袅?000余萬元公款。由于資不抵債，中輕集團(tuán)上海有限公司現(xiàn)已被迫關(guān)門。

　　今天，上海市第二中級人民法院將開庭審理胡建平案。

    事發(fā)：一封舉報(bào)信指向胡總

　　2006年3月，一封舉報(bào)信塞進(jìn)了上海市黃浦區(qū)人民檢察院的信箱。打開這封舉報(bào)信，檢察官們發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)信反映了原中輕集團(tuán)上海有限公司總經(jīng)理胡建平有挪用巨額公款的嫌疑。

　　舉報(bào)信的內(nèi)容籠統(tǒng)，且有些模糊。然而，這封舉報(bào)信提供的線索卻清楚地表明：中輕集團(tuán)上海有限公司有許多資金流入了一些私人公司，而這些巨額公款卻“有去無回”，且所有資金的出入都是胡建平這位國有企業(yè)“一把手”掌控的。

　　由此，原中輕集團(tuán)上海有限公司總經(jīng)理胡建平挪用巨額公款境外賭博案，揭開了序幕。

    調(diào)查：出入境記錄顯露端倪

　　中輕集團(tuán)上海有限公司是部屬企業(yè)，職工有20多人，主要經(jīng)營輕工產(chǎn)品，生意范圍涉及全國各地。由此，黃浦區(qū)人民檢察院對這封舉報(bào)信非常重視，多次研究后決定進(jìn)行摸底調(diào)查。

　　反貪污賄賂局經(jīng)過初查，發(fā)現(xiàn)與中輕集團(tuán)上海有限公司有資金往來的一些公司，實(shí)際上并沒有業(yè)務(wù)往來，胡建平通過這些公司套現(xiàn)后“蒸發(fā)”了巨額公款。那么，這些巨額國有資金究竟去了哪里呢？

　　內(nèi)查外調(diào)的結(jié)果令人疑惑：中輕集團(tuán)上海有限公司財(cái)務(wù)人員不知道，相關(guān)證人不清楚，上級領(lǐng)導(dǎo)更不知情。

　　此時(shí)，40歲出頭、戴著眼鏡、喜歡留著小山羊胡、被人描述為“能說會道”的胡建平，愈加引起了偵查員的注意。

　　國企老總涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問題，具有辦案經(jīng)驗(yàn)的偵查員們，首先想到了出入境管理局。于是，幾名偵查員便前往出入境管理局，試圖查訪胡建平的出入境記錄。

　　結(jié)果“不出所料”，出入境記錄揭示出胡建平出入境活動“確實(shí)反常”：從2004年以來的2年多時(shí)間里，胡建平先后30多次出入香港、澳門；而出入境時(shí)間上也頗為蹊蹺，有時(shí)是上班時(shí)間出短差，有時(shí)周末去周日回來，有時(shí)節(jié)假日去幾天。

　　從這份異常的出入境記錄來看，偵查人員初步確認(rèn)胡建平用公款赴澳門豪賭的可能性非常大。

　　然而，胡建平承認(rèn)自己屢次外出賭博，但其否認(rèn)用公款賭博，辯解那些去向不明的公司資金都是合作投資，因?yàn)榻?jīng)營不善暫時(shí)無法收回。

    進(jìn)展：檢察官飛港澳找證人

　　針對胡建平的規(guī)避，在黃浦區(qū)紀(jì)委的支持下，黃浦區(qū)檢察院部署了“三路”偵查方案———一路人馬前往北京，向中輕集團(tuán)總公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了案情，要求協(xié)調(diào)力量一起查清財(cái)務(wù)問題；一路人馬前往相關(guān)可疑的江蘇、深圳等公司查訪資金問題；另一路人馬則飛到了澳門、香港等地查尋證人。

　　很快，事件有了初步進(jìn)展：在中輕集團(tuán)上海有限公司的賬冊中，查到有2000多萬元公款下落不明，其中通過外單位套現(xiàn)的資金達(dá)1000多萬元。

　　經(jīng)過多方探秘尋蹤，澳門葡京賭場有人認(rèn)出了“戴眼鏡，留著小山羊胡”的胡建平。不久，傳來了更令人振奮的消息：在上海，偵查人員終于找到了和胡建平一起到澳門葡京賭場賭博的林某。

　　至此，胡建平境外“賭場風(fēng)云史”慢慢重現(xiàn)。

    查實(shí)：每賭一次至少幾百萬

　　在眾多澳門葡京賭場證人的印象里，胡建平經(jīng)常結(jié)伴光顧賭場，賭場上，胡建平與眾不同的一點(diǎn)是出手大方，“輸贏幾百萬，都不在話下”。

　　曹某在澳門葡京賭場為來澳門賭博的人提供籌碼(賭資)，胡建平就是其中的一名顧客。據(jù)曹某透露，2005年上半年，經(jīng)人介紹，他在葡京賭場認(rèn)識了這名“有來頭”的胡建平，當(dāng)時(shí)胡建平向他介紹自己是做鋼材的私人老板，經(jīng)常與他人來澳門賭博玩“百家樂”。

　　在與胡建平的交談中，曹某發(fā)現(xiàn)胡建平果然口氣很大，且出手闊綽，并很快成了他的一名“大戶”顧客：胡建平每次從他手里借的籌碼，都是以50萬元為最低計(jì)算單位，每場賭資都要幾百萬元。曹某說，僅是賭“百家樂”，胡建平先后從他手里借籌碼900萬左右。

　　證人李某進(jìn)一步證實(shí)了曹某的說法。如今，這位賭桌上出手動輒幾百萬的胡建平，還欠他幾百萬元的賭資。

    指控：簽發(fā)公司支票還賭債

　　據(jù)中輕集團(tuán)上海有限公司的賬面顯示，胡建平在2003年至2006年2月間，以業(yè)務(wù)經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、物資抵押融資等名義和形式，將2507萬元公款匯入外單位，至今無法追回。

　　檢察機(jī)關(guān)查證后指控胡建平從2004年9月至2006年2月間，采用簽發(fā)本公司支票、本票的手法，將該集團(tuán)上海有限公司的1639萬元公款用于歸還個(gè)人賭債、套取現(xiàn)金等。

　　“欣賞自己的賭技，就怪賭運(yùn)不濟(jì)”

　　在證人林某的記憶里，胡建平賭博輸錢后，是用公司的鈔票歸還賭債的。據(jù)林某回憶，2006年3月17日到28日12天內(nèi)，還款總數(shù)折合人民幣220.4萬元，而還款方式是“上海的公司直接用票據(jù)形式打到蘇州某塑膠公司”。

　　為什么賭債要打到蘇州的公司？林某的回答是，因?yàn)榘拈T葡京賭場有一個(gè)陸經(jīng)理是塑膠公司老板的親戚，這樣的還款方式得到了認(rèn)可。

　　由此，胡建平境外豪賭輸錢后，挪用公款還債的“特殊”方式，逐漸呈現(xiàn)在了偵查員面前。

　　對于外界傳聞的“賭場風(fēng)云史”，胡建平并不隱諱，他甚至說出了這樣的場景：通常都由他出面下注推籌碼，這時(shí)，他會叫幾名“要好”的賭友在一旁看著，目的是“叫他們看我賭技好不好”。

　　胡建平說他欣賞自己的賭技，但只因“賭運(yùn)不濟(jì)”，為此，在澳門葡京賭場連連失手，還欠下了賭債。

　　為了歸還賭債，胡建平開始私自支取公款。胡建平通常以各種業(yè)務(wù)往來的名義簽發(fā)公司支票和本票，隨后將錢款匯入賭博公司在境內(nèi)指定的賬戶，此外，他還通過中間人套取現(xiàn)金。

　　據(jù)胡建平交代，有一次他在澳門賭場輸光了身上所有的現(xiàn)金，情急之下，他就將其他公司付給集團(tuán)公司的鋼材抵押款100萬元本票，私自敲好背書章，作為賭資支付，同時(shí)通過電話遙控指揮公司財(cái)務(wù)人員，將上述錢款匯入賭博公司指定的賬戶內(nèi)。

　　借賭資給胡建平的證人曹某，可以說對胡建平的還款方式再熟悉不過了。曹某透露，他與上海某材料有限公司賈某是朋友關(guān)系，如果胡建平賭輸了現(xiàn)金，就給他本票，本票先付到賈某公司的賬上，然后再從該公司賬上電匯到深圳，通過一些公司來歸還胡建平在澳門賭博的賭債，所有進(jìn)該公司的本票都是胡建平本人在澳門用于賭博之用。

　　至于本票電匯到深圳公司，都由賭場操辦。

　　胡建平案思考

　　疑問1 2年如何挪用1600余萬元公款

　　財(cái)務(wù)一支筆，一個(gè)電話匯出百萬

　　胡建平為何在2年的時(shí)間內(nèi)挪用公司1600余萬元公款？與近年來大多數(shù)國有企業(yè)“一把手”挪用公款賭博案的緣由一致：“一支筆”說了算。

　　據(jù)中輕集團(tuán)上海有限公司財(cái)務(wù)人員反映，原來財(cái)務(wù)專用章、財(cái)務(wù)印鑒章等都由財(cái)務(wù)部保管，但胡建平擔(dān)任“一把手”后，就把所有的公章都攥在手心里，并明確“公司所有資金進(jìn)出由他一支筆同意后才能動用”。

　　在偵查中，胡建平也承認(rèn)：公司在資金上都只認(rèn)他“一支筆”，公司所有的業(yè)務(wù)章、公章、財(cái)務(wù)專用章、合同章都是他一人保管的。

　　一個(gè)細(xì)節(jié)，如今還在知情者中流傳著：2005年底上級公司決定，凡一次性動用100萬元以上資金的，要由胡建平和領(lǐng)導(dǎo)班子另一成員共同簽字才有效，但不久胡建平就私自動用了公司資金100萬元，而理由是“100萬元屬100萬以下的范疇，只要他一個(gè)人簽字就可以了”。

　　對于胡建平的行為，中輕集團(tuán)上海有限公司財(cái)務(wù)人員都盲目聽從胡建平的指揮，知道沒有發(fā)票、沒有合同、沒有業(yè)務(wù)，卻采取“他說是貨款要打過去，那就打過去”的“不聞不問不匯報(bào)”的態(tài)度。胡建平一個(gè)電話，就輕易地將幾十上百萬的資金匯出。

　　據(jù)偵查人員透露，這些年來，北京總公司對上海公司的債務(wù)與賬務(wù)也沒有查過，為此，幾年來總公司對胡建平的違法犯罪活動都無從知曉，處于失控狀態(tài)。

　　由于案款無法追回，公司債臺高筑，以致被迫歇業(yè)、遣散員工，員工的利益遭到極大損害。承辦此案的上海市人民檢察院第二分院檢察官表示，類似胡建平這種挪用巨額公款用于賭博并造成巨大社會危害的案件實(shí)屬少見。

　　然而，更讓人反思的，是陳舊的企業(yè)模式帶來的監(jiān)管缺失，沒有董事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代企業(yè)健全機(jī)制的國有企業(yè)，其絕對的權(quán)力必然會引發(fā)腐敗。

　　而國有企業(yè)員工迫于胡建平之流的“絕對權(quán)力”，對他們的胡作非為敢怒不敢言，放任自流，最終導(dǎo)致企業(yè)瀕于倒閉，其教訓(xùn)更值得深思。

　　疑問2 如何加強(qiáng)出入境記錄監(jiān)管

　　公務(wù)人員出境信息應(yīng)及時(shí)反饋

　　出入境記錄，揭開了胡建平案偵查方向。就是這份看似沒有生氣的出入境記錄，隱藏著胡建平境外豪賭的蛛絲馬跡。

　　縱觀近年來見于報(bào)端的國有企業(yè)“一把手”挪用公款境外賭博案，人們不難發(fā)現(xiàn)，出入境記錄都在檢察官偵查階段提供了隱形數(shù)據(jù)。那么，如何更好地發(fā)揮出入境記錄其獨(dú)特的潛在監(jiān)管威力，成為了人們一時(shí)議論的話題。

　　有市民認(rèn)為國有企業(yè)老總們的出入境記錄信息應(yīng)該以更便捷與合理的方式，及時(shí)反饋給國家相關(guān)監(jiān)管部門。這樣，在一定程度上有利于監(jiān)管機(jī)關(guān)提前發(fā)現(xiàn)(境外賭博等)問題，最大程度挽回?fù)p失。

　　《中華人民共和國護(hù)照法》規(guī)定，國家工作人員因非公務(wù)原因出境申請普通護(hù)照的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明文件。但在一些人士看來，這一政策在實(shí)際操作中還是存在著一定的漏洞。

　　上海一些國家機(jī)關(guān)的相關(guān)知情人士向早報(bào)記者透露說，一些短期出境行為應(yīng)向組織打報(bào)告，而未打報(bào)告的事情時(shí)有發(fā)生。

　　此外，國家沒有要求出入境管理局有向相關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)反饋國家相應(yīng)級別公務(wù)人員出境信息的規(guī)定，為此，類似胡建平等國企老總的個(gè)人出入境記錄并沒有得到有效反饋。對此，

吉林大學(xué)行政法學(xué)碩士芮苓表示，出入境管理局如何就國家相關(guān)人員出入境記錄與相關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)進(jìn)行信息交流問題，值得研究。

　　公務(wù)人員境外豪博案例

　　●江蘇南通市原德勝鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張健境外賭博揮霍1700余萬，2006年12月，一審判處張健無期徒刑；

　　●廈門市原副市長藍(lán)甫，2001年4月因巨額受賄被判死緩。1999年上半年，在中央黨校學(xué)習(xí)的藍(lán)甫私自跑到香港去賭博，一天輸?shù)?50萬元；

　　●沈陽市委原常委、常務(wù)副市長馬向東兩年半時(shí)間內(nèi)去澳門狂賭17次，曾3天輸?shù)羯锨�萬元，2001年8月馬向東以貪污罪、挪用公款罪等罪名被判處死刑；

　　●廣州市番禺原區(qū)委書記梁柏楠，2003年底被“雙規(guī)”。從1993年至2003年，梁柏楠多次到澳門，甚至去俄羅斯、秘魯?shù)葏⒓油馐禄顒訒r(shí)賭博，賭資都由下屬或私營

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