樂琰

　　外資旅行社經(jīng)營中國居民出境游的“閘門”正在緩緩開啟。

　　國家旅游局日前公布《關(guān)于在廣東省設(shè)立的港澳資旅行社試點經(jīng)營廣東省居民赴港澳團隊旅游的通知》(下稱《通知》)，取得試點經(jīng)營資格的港澳資旅行社，可以組織具有廣東省正式戶籍的居民赴香港、澳門地區(qū)團隊旅游。

　　該舉措被業(yè)界視為將對外資旅行社開放出境游的信號。

　　去年6月公布的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排〉補充協(xié)議三》及《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排〉補充協(xié)議三》，作出了“允許在廣東省的香港、澳門獨資或合資旅行社，申請試點經(jīng)營廣東省居民(具有廣東省正式戶籍的居民)前往香港、澳門的團隊旅游業(yè)務(wù)”的安排。去年年底，若干香港大型旅行社也向相關(guān)部門遞交申請，要求和內(nèi)地旅行社享有同等業(yè)務(wù)待遇。

　　《通知》中規(guī)定，試點經(jīng)營的企業(yè)為中國香港、澳門的旅游經(jīng)營者，在廣東省內(nèi)投資設(shè)立的獨資或合資旅行社，不包括在內(nèi)地其他地區(qū)設(shè)立的港澳資旅行社，或其在廣東省內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)。取得試點經(jīng)營資格的港澳資旅行社，只能組織具有廣東省正式戶籍的居民赴香港、澳門地區(qū)團隊旅游。

　　港澳資旅行社申請試點經(jīng)營的條件包括注冊地在廣東省內(nèi)、取得國際旅行社資格滿一年等條件。

　　值得注意的是，《通知》中指出，港澳資組團社不能組織其他地區(qū)的內(nèi)地居民赴香港、澳門地區(qū)旅游；在經(jīng)營廣東省居民赴港澳團隊旅游業(yè)務(wù)時，不得借道香港、澳門，組織包括廣東省居民在內(nèi)的內(nèi)地居民前往其他國家或地區(qū)旅游。

　　業(yè)界反映，新規(guī)定出臺后，接下來將有不少港澳旅行社在廣東省內(nèi)設(shè)點，并遞交申請，預(yù)計第一批獲得經(jīng)營資質(zhì)的港澳旅行社有望在今年6月誕生。

　　旅游業(yè)資深分析人士王堅指出，該舉措對廣州、深圳等發(fā)達城市的居民赴港澳旅游影響并不大，因為這類城市的港澳游已經(jīng)很成熟，但對廣東省內(nèi)較欠發(fā)達地區(qū)居民赴港澳游將頗具意義。

　　“而這次規(guī)定出臺的最大意義在于發(fā)出了一個信號，即離開放外資旅行社經(jīng)營出境游將為期不遠。”王堅認為。

　　但也有不少業(yè)內(nèi)人士認為，內(nèi)地的出境游市場可能會受到一定沖擊，尤其是廣東省內(nèi)的東南亞出境游。

　　盡管通知中規(guī)定，“不得借道香港、澳門，組織包括廣東省居民在內(nèi)的內(nèi)地居民前往其他國家或地區(qū)旅游。”但不能排除一些不規(guī)范旅行社會將廣東省客源拉到香港，再轉(zhuǎn)做赴其他國家或地區(qū)出境游的可能，因為同類產(chǎn)品從香港出團的價格比廣東省出團要便宜15%左右。而參加此類旅游團隊的游客一旦發(fā)生糾紛，鑒于內(nèi)地和香港相關(guān)法律有所不同，屆時將很難處理。