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百萬事業單位資產排查http://www.sina.com.cn 2007年04月30日 09:31 21世紀經濟報道
見習記者 申劍麗 “我們打算把已經退休的老會計請回來,一起核對財務單據。”中科院下屬某研究所一名負責人說。自4月中旬以來,在這個規模不大的研究所,有數十人一直在參與本單位資產清查。 這是全國上百萬行政事業單位資產清查的一個縮影。為保證審計質量,財政部日前公布了50家參與審計的會計師事務所名單。部分地區還專門成立相應的機構督辦此事。 始于去年的這次聲勢浩大的行政單位資產清查,將為2008年及以后編制預算提供依據。 有業內人士指出,該次清查的主要目的是提高財政透明度,改變資產不清的現狀。 會計師加班突擊 此次國有資產清查,僅中央行政事業單位就有兩萬多家,除一般事業單位外,與財政部門有經費繳撥關系的社會團體也在清查之列。 目前,各單位的資產清查進入尾聲。作為行政事業單位之一,北京建工學院資產與后勤管理處相關負責人介紹,正按文件規定,將任務陸續分派到各個部門,預計4月底就能完成。 作為高校類的中央級行政事業單位,中國人民大學的資產清查也在緊張開展中,其中包含了土地、房屋資產的清查。在一份專門通知中,人民大學明確要求各下屬單位報送科研、行政辦公用房;房屋出租承租情況,甚至臨時建筑也在統計之列。 該通知要求,各單位應交未交的辦公用房,逾期不交回資產與后勤管理處,將核定為單位辦公用房面積,按相關規定收取相應費用。 中科院要求所有清查結果在國家要求的時間點前報送至院機關,然后對下屬各科研院所進行抽查,最后上報財政部。在抽查過程中,將按一定比例,由財政部委派的會計師事務所進駐審計。據了解,由于所有的工作要在6月底前完成,很多會計師們“五一”長假期間將加班。 事務所在行動 財政部科研所副所長王朝才表示,限于人力,財政部門不可能自己做資產清查,所以需要聘請一些外援;但更重要的是第三方審計更獨立公正,也可以從新的角度,把資產核實;畢竟以前行政事業資產主要靠單位自查。 3月16日中國政府采購網公布中標的50家會計師事務所,如此委托中介機構進行資產清查的專項審計,被視為此次國有資產清查的一大亮點。這一做法,還被寫入剛剛頒布的《行政事業單位資產核實暫行辦法》。 此次公布的中標事務所中,除安必盛、高商萬達等在京單位外,還包括廣東、深圳、黑龍江、遼寧等地機構,尤以前者為主。這些會計師事務所,主要負責中央本級財政事業單位的資產清查。財政部雖未明令各省、地資產清查引入中介審計,但鼓勵中介機構參與。 4月9日,北京京都會計師事務所相關工作人員稱,單位內部正在熟悉相關程序,待與財政部簽訂合同后,將開始進入相關單位清查。 北京愛思濟會計師事務所副總經理冀鳳年表示,其參與合作的興華會計師事務所也參與了此次審計。據他了解,對事務所的工作有專門的指標考核,確保順利完成。 冀鳳年說,以前一些大型事業單位在企業領導班子更換時,也會聘請中介機構進行經濟責任審計,但從日常的角度對各單位資產情況進行摸底,促進國有資產的保值增值,還沒開展過。 “就此前參與的一些政府審計看,一旦發現問題,跟單位也能很好溝通,一般來說單位不會瞞報,但并不排除單位自己不報,事務所發現問題后上報的情形,這可能就是事務所參與審計的意義所在。”冀鳳年說。 記者采訪時發現,很多直接參與此次清查審計的事務所,上下都三緘其口,也足見其慎重。 北京先行 此前,北京等地的資產清查已走在前頭,去年北京市聘請了20家會計師事務所,對全市事業單位資產自查工作進行了審計。 當時的清查對象與這次類似,但清查內容更全面。此次財政部的部署下來,北京市工作稍顯輕松,“去年主要清查7月31日以前的資產數據;今年主要是補充和完善”,北京市財政局績效評價處(行政事業資產管理處)相關負責人介紹。這個績效評價處是去年3月底才組建的。 該負責人稱,近幾年國家對中央行政事業單位的資產清查和管理,更加重視,在財政部由教科文司和行政政法司資產處牽頭領導。 在地方各級財政部門,陸續成立了績效評價處這樣一個新機構,全面負責行政事業資產管理和評價,而此前行政事業單位的國資清查管理并無專門部門。 “摸清家底后,結果將全部錄入計算機,作為初始數據實行動態管理。”該負責人介紹,現在的工作做好了,以后相關資產的管理將更為規范、省心,以后大規模的資產清查也就不必要了,可能五年、十年再做一次。
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