南京報道 本報記者 李芃

　　4月28日開幕的2007南京重大項目投資洽談會上,重大基礎設施投融資項目的驟減確乎是一個信號。

　　南京市發改委副主任楊中南4月26日表示,南京市將重新探討重大項目投融資改革的道路。

　　在拿掉了長江四橋等一批重頭項目之后,本屆重洽會的基礎設施類項目銳減為7個,引資額僅為57億元,在全部90個項目、995億元總投資中,顯得無足輕重。而且,剩下的7個項目中,涉及城建的項目只有兩個,分別是總投資39億元的南京繞越高速東南段項目股權招商和2.98億元的寧烏公路烏江收費站經營權出讓。

　　而在2005年的重洽會上,基礎設施類項目占項目總數的75%、在其428億元的總投資額中占去近半壁江山;2006年,這類項目的投資額為103億元。

　　南京市發改委的人士介紹,和秋季召開、偏重傳統的"金洽會"(南京金秋經貿洽談會)有所不同,"重洽會"往往被南京市當作投融資改革方面一些新舉措的"急先鋒"和"試驗田",上會的基礎設施項目連年減少,反映了南京市政府對近年來投融資改革的再審視。

　　"把政府資源全部拿來市場化是不對的。"楊中南坦率地說。比如南京長江二橋、三橋轉讓經營權后,跨江交通冷熱不均;收費站的設立使南京繞城公路"繞"不起來,滬寧、江寧方向車輛直沖主城;公交改制后,企業爭走熱門線路,避走冷門線路,市民出行不便。

　　而這些,都是南京市曾經在全國獨領風騷的投融資改革成果。以南京長江第三大橋有限責任公司向民企出讓股權為起始,南京市在一系列重大城市基礎設施項目實行了股權多元化改革,曾被

　　南京大學經濟學院教授鄭江淮指出,民營資本的逐利性,決定了其對改善公共品服務的動力不足。政府部門在把一些作為公共品的基礎設施項目拿出來招商時,就必須對此有所準備。如果公共利益被作為第一考慮,則應該首先通過政府間的利益協調和規劃工作,來滿足公共基礎設施建設的需求。

　　楊中南表示,融資也是政府的一項職能。重大的基礎設施項目是相當好的平臺,可以引進更多的資本;并且投融資的市場化改革并不必然意味著政府融資的削弱,在鐵路建設等一些公共基礎設施項目中,政府的作用還應該加強。

　　當然,由政府主導融資并不是政府壟斷。楊中南解釋說,南京市將通盤考慮各方面的因素,對下一步的投融資改革作出前瞻性的規劃。目前具體方案還在研究之中。

　　有消息稱,對城市基礎設施領域的投融資方案,南京將逐步收緊;已實現股權多元化的,將加強監管,使企業利益服從于公共利益。南京市國資系統一位人士告訴記者,南京市一些重大基礎設施項目的投資方對此持有異議。事實上,在已經出讓股權的項目中,政府的地位相當被動。