本報(bào)記者 程曉蓓 北京報(bào)道

　　負(fù)責(zé)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最近正在抓緊籌建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議和辦公室。上海經(jīng)委一位人士直言，上海的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要加快步伐，要從組織上保證結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的貫徹實(shí)施。據(jù)了解上海市經(jīng)委將聯(lián)合市相關(guān)職能部門，以及區(qū)縣和行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整已經(jīng)顯現(xiàn)出不錯(cuò)效果的上海，目前的情況是，“2005年上海規(guī)模以上工業(yè)增加值率約為25%，增加值率低于25%的中類型行業(yè)共有54個(gè)，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗高于1.3噸標(biāo)煤/萬(wàn)元的行業(yè)共有16個(gè)。這些行業(yè)的產(chǎn)值在上海工業(yè)中大體上占到了4%-5%”。上海市經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　小

化工、鋼鐵、熱加工、部分信息產(chǎn)業(yè)如芯片制造等若干行業(yè)，將成為上海市此輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)象。同時(shí)，上海市將建立劣勢(shì)行業(yè)、產(chǎn)品和工藝淘汰目錄。

　　目前，上海市正通過(guò)一系列政策，如

能源政策，土地政策，就業(yè)與勞動(dòng)保障政策，環(huán)保政策，安全生產(chǎn)政策等來(lái)調(diào)整和限制上海的劣勢(shì)行業(yè)發(fā)展，并且緩解來(lái)自各方的壓力。

　　這只是上海調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)計(jì)劃的一部分。還要把原來(lái)已經(jīng)明確的調(diào)整淘汰劣勢(shì)企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行聚焦，形成劣勢(shì)行業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝的目錄。把調(diào)整淘汰劣勢(shì)企業(yè)與降低能耗、職工轉(zhuǎn)崗和提高勞動(dòng)技能結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，按照控制總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量的原則，合理用好工業(yè)土地。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本辦法，是需要政府更多的正確引導(dǎo)”。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)干春輝教授對(duì)記者說(shuō)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段之一，通過(guò)“迎風(fēng)度夏”、“差別電價(jià)”等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，保障產(chǎn)業(yè)安全。

　　上海產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)90年代初的“調(diào)整中發(fā)展”到上世紀(jì)末的“發(fā)展中調(diào)整”，目前已進(jìn)入“發(fā)展中提升”階段，與“十五”初期相比，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能耗水平不斷降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都在不斷提高。

　　造紙業(yè)、印染業(yè)、農(nóng)藥業(yè)、熱加工業(yè)等都是增加值率低，能耗高的典型行業(yè)。

　　從提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度，跟蹤監(jiān)測(cè)這些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較差的行業(yè)，尤其是經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保能耗、土地就業(yè)等主要指標(biāo)均比較差的行業(yè)，例如小化工、小鐵合金、小水泥等行業(yè)，通過(guò)綜合運(yùn)用環(huán)保、節(jié)能、限電等各種市場(chǎng)化措施進(jìn)行調(diào)整限制。

　　據(jù)上海市經(jīng)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前，上海市通過(guò)技術(shù)、法制、經(jīng)濟(jì)杠桿和政策四個(gè)途徑推動(dòng)上海市的節(jié)能降耗工作”。

　　“單純的節(jié)能降耗不如理順能源市場(chǎng)化的價(jià)格。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)干春暉教授指出：“調(diào)整和限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)和市場(chǎng)相結(jié)合的手段，應(yīng)該是最有效的”。“能源價(jià)格的市場(chǎng)化，自然會(huì)淘汰一批高耗能產(chǎn)業(yè)”。

　　與此同時(shí)，調(diào)整限制也會(huì)面臨來(lái)自各方面的壓力。這些壓力主要來(lái)自于就業(yè)分配，企業(yè)職工安置，企業(yè)利益的調(diào)整和政府財(cái)政資金的扶持等。

　　上海經(jīng)委一位負(fù)責(zé)人向記者提供的材料顯示，發(fā)展先進(jìn)的現(xiàn)代制造業(yè)，做大六大支柱工業(yè)是上海的目標(biāo)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車、石油化工、精品鋼材、成套設(shè)備和生物醫(yī)藥制造業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重的64.4%，成為上海的六大支柱工業(yè)。支柱工業(yè)是上海整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，也是上海工業(yè)的象征。

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，上海支柱工業(yè)要逐步向“六個(gè)形成”的方向發(fā)展，即形成支柱產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，形成支柱產(chǎn)業(yè)的的品牌戰(zhàn)略，形成大項(xiàng)目、大基地的支撐，形成資源消耗向國(guó)際水平靠攏的目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的行動(dòng)方案，形成專業(yè)化、

信息化的發(fā)展計(jì)劃。最終實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。在“十一五”期間，上海工業(yè)比重將達(dá)到新的高度。

　　這也正是上海正在進(jìn)行的新一輪國(guó)資改革要達(dá)到的目標(biāo)。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)