□本報記者 李和裕

　　“2006年雖然部分城市房屋銷售價格增長過快，但總體來看全國房價漲幅回落，預(yù)計2007年能夠把房價漲幅控制在5%以下。”昨天上午，中國社會科學(xué)院在北京發(fā)布了“2007房地產(chǎn)藍(lán)皮書”，并作出了上述預(yù)期。2007房地產(chǎn)藍(lán)皮書是由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心的專家學(xué)者每年一度所撰寫的課題研究報告。

　　強力調(diào)控對房價發(fā)揮抑制作用

　　藍(lán)皮書指出，穩(wěn)定房價仍然是今年宏觀調(diào)控的一個基本面，“房價能否得到控制是購房者最為關(guān)注的話題，也是宏觀調(diào)控取得成效的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，去年的強力調(diào)控對

房價還是發(fā)揮出了抑制作用。如國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，去年全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.5%，同比下降了2.1個百分點，但仍有少數(shù)城市房價增幅在兩位數(shù)，房價持續(xù)上漲也促使中央出臺了更具有針對性的抑制房價過快增長的政策。而今年，限價房、

經(jīng)濟適用房等中低價房較多地被推向市場，可以部分平抑房價上漲；廉租房等保障性住房建設(shè)的增加也將打破現(xiàn)有的樓市格局，對居民預(yù)期將產(chǎn)生影響；同時，在高價房的影響下，經(jīng)過幾年快速釋放，自住性住房需求將在今年有所減弱。綜合以上因素，2004年以來較快的城市房價漲幅有可能持續(xù)下降，整體房價漲幅有望回落到5%以下。

　　商品房供給結(jié)構(gòu)矛盾將有所改善

　　報告對今年中國房地產(chǎn)市場作出預(yù)測：2007年商品房供給結(jié)構(gòu)矛盾將有所改善。

　　報告指出，我國商品房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾一直存在，其中之一是套型結(jié)構(gòu)矛盾。2006年1月份至6月份，40個重點城市上市預(yù)售的商品房套均建筑面積115平方米，中小套型普通商品住房供應(yīng)不足。

　　報告顯示，2006年房地產(chǎn)開發(fā)投資中普通住房和經(jīng)濟適用房分別占投資的41.8%和3.6%。2007年是實現(xiàn)90平方米以下住房占70%以上目標(biāo)政策執(zhí)行的第二年，房地產(chǎn)供給環(huán)節(jié)的調(diào)控執(zhí)行力度會進(jìn)一步加大，普通住房和經(jīng)濟適用房投資將增多，別墅等高端住房的投資將受到限制。

　　房地產(chǎn)投資增幅保持在20%以上

　　此外，對于今年我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展趨勢，藍(lán)皮書還預(yù)期，調(diào)控政策的落實力度會進(jìn)一步加大，房地產(chǎn)投資增幅仍將保持在20%以上，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)將有所改善，解決居民住宅問題的渠道將更多元化，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快重組，節(jié)能環(huán)保型住宅將得到加快推廣。

　　報告顯示，2006年全國房地產(chǎn)完成投資19382億元，比上年增長21.8%，同比上升2個百分點，低于全社會固定資產(chǎn)投資增長率2.2個百分點，房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資額的17.6%，同比下降0.2個百分點。

　　此外，報告指出，2006年房地產(chǎn)開發(fā)資金中，國內(nèi)貸款占19.6%，同比上升1.5%個百分點；自籌資金占31.9%，同比下降1.3個百分點；利用外資占1.5%，同比上升0.2個百分點；其他資金占47.0%，同比下降0.4個百分點。

　　總體地價水平繼續(xù)穩(wěn)步增長

　　報告指出，2006年我國土地市場宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加大，受土地供應(yīng)及房地產(chǎn)市場的影響，中國總體地價水平繼續(xù)保持穩(wěn)定增長趨勢，但是在主要城市之間變化幅度差異較大。

　　報告顯示，2006年全國主要城市總體綜合地價水平值為1544元／平方米，綜合地價增長率為5.19%，較2005年上漲了將近1個百分點，全國平均地價水平增長速度略高于2005年。

　　報告指出，從各主要城市看，地價變化幅度差異較大，綜合排在前三位的城市依次是福州市23.80%、大連市19.77%、深圳市15.20%。從地價具體水平看，2006年全國地價最高的城市為紹興市，達(dá)到5624元／平方米；最低的城市為海口市，為416元／平方米。

　　提出調(diào)控政策完善方向

　　中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員李景國還介紹，近幾年，國家的房地產(chǎn)調(diào)控政策也“成長”不少。如調(diào)控對象由初期以土地調(diào)控為中心轉(zhuǎn)向土地調(diào)控與房屋調(diào)控并重；土地調(diào)控由早期主要關(guān)注國有土地資產(chǎn)流失、開發(fā)區(qū)建設(shè)用地等問題轉(zhuǎn)向?qū)�建設(shè)用地總量控制和土地管理制度建設(shè)的關(guān)注；房屋調(diào)控重心由重視房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)ψ》績r格的關(guān)注和最近對住房結(jié)構(gòu)的調(diào)控；土地和房屋調(diào)控由“租”、“費”為主轉(zhuǎn)向以“稅”為主，由軟約束轉(zhuǎn)向硬約束；金融調(diào)控由寬松的鼓勵性轉(zhuǎn)向緊縮的限制性。

　　“但是，房地產(chǎn)市場許多需要改進(jìn)和完善的問題。一是部分城市房價增長過快，二是市場供給偏緊，三是價格結(jié)構(gòu)矛盾突出，四是市場秩序有待完善，五是信息系統(tǒng)建設(shè)有待加強，六是住房保障體系滯后。”李景國表示，“對此，藍(lán)皮書也提出建議，包括堅持市場化導(dǎo)向，規(guī)范政府權(quán)力邊際；增加住宅有效供給；引導(dǎo)住房需求；加快

二手房交易和房屋租賃市場建設(shè)；完善住房保障體系；整頓市場秩序，規(guī)范企業(yè)行為等。”