審計(jì)署李金華審計(jì)長指出：要樹立民本審計(jì)理念，審計(jì)工作要體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持把廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，如就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房等，作為審計(jì)工作關(guān)注的熱點(diǎn)。通過加強(qiáng)這些方面專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，對群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展審計(jì)調(diào)查，并把審計(jì)結(jié)果公之于眾，做到既維護(hù)群眾利益，又促進(jìn)相關(guān)工作。我們認(rèn)為，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)從依法、規(guī)范、高效、獨(dú)立、廉潔等五個方面入手，踐行民本審計(jì)理念，提高科學(xué)審計(jì)能力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。一、堅(jiān)持依法審計(jì)。堅(jiān)持依法審計(jì)，要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，開展各項(xiàng)審計(jì)活動。1、行政合法。審計(jì)監(jiān)督行為要符合法律規(guī)定。2、內(nèi)容合法。審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容要符合法律規(guī)定，不應(yīng)隨意增添新的內(nèi)容。法律沒有規(guī)定的行政行為都應(yīng)視為違法，應(yīng)嚴(yán)加禁止。3、程序合法。審計(jì)監(jiān)督行為過程要符合法律的規(guī)定，包括方式、方法、步驟順序、時間要求和其他程序規(guī)定。4、審計(jì)處理合法。審計(jì)處理要定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、寬嚴(yán)適度、符合法律法規(guī)的規(guī)定，依法保障被審計(jì)單位的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

　　二、堅(jiān)持規(guī)范

審計(jì)。

這是依法審計(jì)原則的進(jìn)一步延伸。規(guī)范審計(jì)與依法審計(jì)似乎相近，但又處于不同層次，總的講，依法審計(jì)是較高層次的規(guī)范審計(jì)，而在依法審計(jì)基礎(chǔ)上的規(guī)范審計(jì)，則是指審計(jì)監(jiān)督活動中較深、較細(xì)層次的操作規(guī)范要求。總之，要使審計(jì)行為從大到小、方方面面都做到規(guī)定明確、有章可循，而且要有章必循，違章必究，以此防止審計(jì)監(jiān)督過程中隨意性和權(quán)力濫用。當(dāng)前，要以貫徹

審計(jì)署6號令為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，狠抓質(zhì)量控制。一是做好和計(jì)劃編制工作。二是充分開展審前調(diào)查，細(xì)化審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)。三是加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場質(zhì)量管理。審計(jì)組長必須加強(qiáng)現(xiàn)場組織、監(jiān)督、控制和指導(dǎo)，集思廣益；及時調(diào)度審計(jì)情況，根據(jù)需要調(diào)整審計(jì)思路和審計(jì)人員分工；做好審計(jì)日記的編制工作，確保審計(jì)工作質(zhì)量和進(jìn)度。四是努力提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。采取有效措施，切實(shí)提高審計(jì)報(bào)告編制水平，實(shí)行審計(jì)報(bào)告業(yè)務(wù)會議審定制，規(guī)范審計(jì)報(bào)告格式和內(nèi)容，明確報(bào)告編制的責(zé)任。五是建立后續(xù)審計(jì)制度，跟蹤審計(jì)報(bào)告、決定和建議的落實(shí)。

　　三、堅(jiān)持高效審計(jì)。這是建立效能政府對審計(jì)工作的新要求。高效審計(jì)必須建立在科學(xué)審計(jì)基礎(chǔ)上。1、審計(jì)思路科學(xué)化。要充分認(rèn)識審計(jì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位，正確把握不同歷史時期和社會經(jīng)濟(jì)條件下審計(jì)的職能，善于從宏觀上，戰(zhàn)略上準(zhǔn)確把握審計(jì)工作的大方向、工作重點(diǎn)，并用以指導(dǎo)當(dāng)前的各項(xiàng)具體審計(jì)工作。 2、審計(jì)方法科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法科學(xué)化，從根本上，就是要克服憑經(jīng)驗(yàn)審計(jì)，積極采用分析性復(fù)核，內(nèi)部控制測評、審計(jì)抽樣、風(fēng)險(xiǎn)評估等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法；在審計(jì)管理的各方面要運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、信息論、控制論等先進(jìn)的管理方法；加強(qiáng)效益審計(jì)、審計(jì)實(shí)務(wù)、審計(jì)管理和審計(jì)技術(shù)方法等方面的研究，做好審計(jì)理論成果轉(zhuǎn)化和利用。3、審計(jì)手段現(xiàn)代化。在審計(jì)中必須廣泛使用計(jì)算機(jī)、先進(jìn)通訊工具、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等手段進(jìn)行審計(jì)管理和質(zhì)量控制，不斷提高管理水平；整合審計(jì)資源，實(shí)行動態(tài)組合，最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)整體效能。4、審計(jì)結(jié)果公開化。逐步推行和完善審計(jì)結(jié)果公示制度，做到因地制宜、慎重穩(wěn)妥；對大量的審計(jì)結(jié)果深入分析，選準(zhǔn)角度和側(cè)面，開發(fā)高層次信息，或匯總成綜合報(bào)告，提出有針對性的建議，為宏觀管理服務(wù)；利用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行媒體宣傳，擴(kuò)大審計(jì)影響。

　　四、堅(jiān)持獨(dú)立審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員履行職責(zé)時始終保持應(yīng)有的獨(dú)立性。即， 必須保持獨(dú)立的態(tài)度；應(yīng)當(dāng)排除來自自身的妨礙審計(jì)獨(dú)立性的各種干擾；保持審計(jì)行為的獨(dú)立性；應(yīng)當(dāng)排除來自外部的各種干擾。

　　五、堅(jiān)持廉潔審計(jì)。審計(jì)署審計(jì)長李金華在全國審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察會議上指出：廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線。只有做到正人先正已，才能保持審計(jì)的獨(dú)立性和公正性。要做到這一點(diǎn)，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。1、審計(jì)干部要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，努力做到堅(jiān)持原則、敢于碰硬，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正，廉潔自律、樂于奉獻(xiàn)，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。2、改進(jìn)工作作風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，結(jié)合審計(jì)工作自身特點(diǎn)和新形勢對黨風(fēng)建設(shè)要求，進(jìn)一步完善審計(jì)政務(wù)公開等制度，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度。3、嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則和反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善各項(xiàng)監(jiān)督措施，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。4、建立健全審計(jì)權(quán)力約束機(jī)制，保證權(quán)力的正確運(yùn)用，防止權(quán)力濫用。必須從審計(jì)項(xiàng)目的確立、方案的確定，程序的執(zhí)行到審計(jì)報(bào)告和處理決定的形成等方面嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，加大制約和監(jiān)督力度；實(shí)行審處分開運(yùn)行機(jī)制，使審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的每一步都有章可循，有內(nèi)部控制制度。（作者：江蘇省灌南縣審計(jì)局魏善平）

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