4月27日上午,在社科院舉行的“2007年中國房地產高峰論壇暨《房地產藍皮書》出版發布會”上，國土資源部中國土地勘測規劃院地價所所長鄒曉云指出，從目前的情況來看，房價很高，根本的原因就是由制度性壟斷造成的。

　　鄒曉云說，現在房地產市場的銷售量在下降，但是價格卻在不斷的上升,造成房地產制度性的壟斷有四方面研原因。

　　第一，房地產開發許可制度已經成為市場壟斷的門檻。“現在所有的土地必須經過房地產開發商之后才能進入普通的消費者手上，房地產開發存在一個特許經營的行業。就像煙酒一樣，這是形成壟斷的基本條件”，他說。

　　第二，土地出讓政策。他認為，土地使用制度改革或者是

　　第三，房屋的預售制度造成資金的壟斷。預售制度已經成為了房地產開發商的資金壟斷，最后形成壟斷效率的工具。這個制度現在不能取消，他建議要逐步的改善，直到最后變成一種購房的資金保護，作為一種保護賣房者和購房者利益的武器，而不僅僅是開發商的武器。

　　第四，稅收制度。鄒曉云認為，應該把開發商持有的土地和持有的房屋、沒有賣的房屋作為和普通消費者持有的房屋同等看待。因為房地產開發商取得了土地，是擁有完全產權的，建造房屋也是完全產權的，賣給消費者以后也是獲得完全產權，產權這些東西是平等的，在稅收層面上面也是平等的。(李剛)