中國農(nóng)民補貼網(wǎng)將于今年上半年正式開通，將首次建成中國歷史上第一個以每戶農(nóng)民為統(tǒng)計對象的大型基礎數(shù)據(jù)庫，為政府“三農(nóng)”決策提供更可靠的基礎數(shù)據(jù)支撐

　　羅晶

　　本報訊 記者日前從財政部獲悉，中國農(nóng)民補貼網(wǎng)將于今年上半年正式開通，這是我國首次建立的以每戶農(nóng)民為管理對象的雙向網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡建成后，不僅政府的惠農(nóng)補貼資金能實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管，政府“三農(nóng)”問題的決策管理有了更可靠的依據(jù)，農(nóng)民還可以利用這個網(wǎng)絡，隨時查詢有關“三農(nóng)”政策、補貼落實情況等，有效防止補貼資金被截留、挪用或克扣。

　　

財政部副部長朱志剛指出，“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)建設既是網(wǎng)絡建設的一大創(chuàng)舉，更是農(nóng)民補貼資金管理和農(nóng)民

信息化管理的歷史性革命和創(chuàng)新，也是一項重大的財政惠農(nóng)工程、民心工程、服務工程。要采取切實措施，確保中國農(nóng)民補貼網(wǎng)建設工作的如期完成。”

　　農(nóng)民補貼網(wǎng)開通后，政府可以通過補貼網(wǎng)實現(xiàn)對農(nóng)民補貼發(fā)放的“一卡通”，做到補貼資金的實時動態(tài)監(jiān)管，補貼管理更為公開透明；并可實現(xiàn)農(nóng)民對政府補貼行為進行有效監(jiān)督。這將為財政惠農(nóng)補貼管理提供一個高效便捷的通道，成為落實國家惠農(nóng)政策的重要載體。“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)的建設不僅為糧食財政管理和決策提供可靠的依據(jù)和現(xiàn)代化管理手段，也為其他涉農(nóng)資金的管理提供一個基礎服務平臺。將來各種不同類型的涉農(nóng)補貼都可以利用這個平臺，共用一個管道，做到提高效率，節(jié)約成本。”財政部經(jīng)濟建設司司長胡靜林指出。

　　“建設中國農(nóng)民補貼網(wǎng)的意義，不僅僅是涉農(nóng)補貼資金管理的創(chuàng)新，更重要的是將首次建成中國歷史上第一個以每戶農(nóng)民為統(tǒng)計對象的大型基礎數(shù)據(jù)庫，為各級政府‘三農(nóng)’決策管理提供基礎數(shù)據(jù)支撐。”胡靜林介紹說，中國農(nóng)民補貼網(wǎng)目前收集的信息涵蓋了全國2.52億農(nóng)戶的基礎信息、耕地信息、種糧信息、補貼信息等四大類信息，具體項目細化到農(nóng)戶家庭人口、勞動力、外出務工人數(shù)、土地承包面積、糧食種糧品種和數(shù)量、糧食庫存、糧食補貼等。據(jù)測算，今年全國共收集了約516億個數(shù)據(jù)，以后數(shù)據(jù)還將逐年增大。農(nóng)民補貼網(wǎng)所提供的大型農(nóng)戶信息管理數(shù)據(jù)庫將使政府“三農(nóng)”決策更為有據(jù)可依，搭建起財政服務“三農(nóng)”的公共信息管理平臺。

　　中國農(nóng)民補貼網(wǎng)建設工作量大、難度高。從去年啟動以來，財政部經(jīng)濟建設司一直將建網(wǎng)工作定為“頭號工程”，力爭打造成“精品工程”，廣大干部職工克服困難，付出了辛苦勞動。據(jù)了解，全國2.52億農(nóng)戶的基礎信息需要挨家挨戶統(tǒng)計、核對、錄入，數(shù)據(jù)整理工作量十分繁重。此外，中國農(nóng)民補貼網(wǎng)的應用操作還需要對全國2800多個縣、3.5萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約8萬多人進行培訓。胡靜林指出，越是難的事，越能考驗財政經(jīng)建系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力；越是農(nóng)民的事，越要做好，越要迎難而上，越要帶著感情去做，帶著責任心去做。

　　目前，中國農(nóng)民補貼網(wǎng)建設已經(jīng)納入“金財工程”，各級財政信息網(wǎng)絡部門將為補貼網(wǎng)建設提供技術保障。截至目前，農(nóng)民補貼網(wǎng)建設已完成了總體方案論證、應用系統(tǒng)開發(fā)、操作管理人員培訓、農(nóng)戶基礎數(shù)據(jù)收集等基礎工作，絕大部分省份都已進入全省數(shù)據(jù)匯審上報階段，預計上半年中國農(nóng)民補貼網(wǎng)將正式開通。下半年，補貼網(wǎng)將進一步完善補貼項目、指標體系和網(wǎng)絡功能，為所有涉農(nóng)補貼資金管理及農(nóng)戶相關信息管理提供公共信息平臺。

　　短評 飽含情義的管理創(chuàng)新

　　朱安明

　　對面向全國億萬農(nóng)戶的財政補貼資金實行精準的網(wǎng)絡化管理，不僅僅是技術上的變革，這浩繁的數(shù)據(jù)給人的感覺不是冷冰冰，因為，它們一起筑就了政府和全國農(nóng)民之間的“連心橋”。“三農(nóng)”問題歷來是我們黨的政府關注的重點，尤其是近年來，國家出臺了一大批惠農(nóng)、利農(nóng)、興農(nóng)的優(yōu)惠政策，直接向農(nóng)民發(fā)放各種補貼是其中的重要一環(huán)。這些政策和資金飽含著黨和政府對農(nóng)民群眾的深切關懷，回應著農(nóng)民兄弟的殷殷期盼。為了把實惠不折不扣地送給百姓，幾乎在每一份財政資金下達的文件中，我們都可以找到這樣的表述：“確保……及時足額到位，嚴禁截留、擠占、挪用……”雖然從總體上看，各項支農(nóng)措施取得了很好的效果，但是，這些政策是否在每一個地方都落實到位了？層層下達的補貼是否每一筆都及時足額地發(fā)到了農(nóng)民手中？有什么問題？這些事關農(nóng)民切身利益，又對決策者極有意義的信息，在傳統(tǒng)的政策執(zhí)行機制和信息反饋機制下往往難以得到及時、準確的回答。

　　財政部下大力氣建成中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，用現(xiàn)代信息技術一舉打破了以往“信息不對稱”的局面，體現(xiàn)的正是對百姓負責、對政策負責的務實態(tài)度。農(nóng)民補貼網(wǎng)打開了一扇窗，讓公共財政的陽光“直達”民眾。小小網(wǎng)站把“廟堂之高”和“江湖之遠”緊緊地聯(lián)系在了一起，給政策的制定與執(zhí)行安上了“千里眼”，管住的是權力，收獲的是和諧，這，就是以人為本。

　　如今，財政政策和資金越來越多地向民生傾斜，要把政策制定得更加切合實際、科學合理，讓資金使用得規(guī)范、安全、有效，需要更多的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來實現(xiàn)，這是時代賦予我們新形勢下的財政人的光榮使命。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。