□本報記者 周明 北京報道

　　中國稅務學會副會長安體富昨日提出，“總—分公司”的匯總納稅和“母—子公司”的合并納稅實質上是一種優惠政策，這種政策有利于大企業的發展，提高競爭力，“應該擴大這種優惠的范圍”。他說，兩稅合并后，企業集團都應允許實行合并納稅。

　　安體富在北京市西城區國稅局“大型企業稅收管理論壇”上指出，實行合并納稅制度的企業集團，現在范圍過窄，應該予以擴大。據統計，目前，我國企業集團在不斷發展壯大，已成為具有國際競爭力的一批大企業集團，但目前，在我國實施合并納稅制度的企業只有180家，約占企業集團總數的0.04%。實行合并納稅范圍窄使企業集團之間的稅負不公平，另外，國外企業集團普遍實行合并納稅，這樣影響我們國家企業集團在國際上的競爭力。

　　“另外，企業集團內部，實行合并納稅的成員企業條件過于嚴格，應予以放寬�！彼�說，現行合并納稅制度把全資子公司納入合并納稅企業，而把控股股份公司排出在外，而國外合并納稅條件比我國寬松得多，比如德國規定控股比例在50%以上可以合并納稅，而美國這一比例則是80%。他建議控股比例在80%以上的集團都應允許實行合并納稅。

　　他還強調，應該對企業集團內合并納稅成員與非合并納稅成員內部交易進行必要的稅收規劃。目前，我國現行的合并納稅制度在這個方面沒有明確的規定，這樣增加了稅務部門征管的難度，導致資產流失和稅收流失。據統計，目前中國企業集團內部的交易，已經超過了企業集團整個交易額的40%。

　　北京市地稅局負責人認為，從其他國家來說，從稅收征信的角度來說，不管企業從什么方向進行經營，享受的應該是同樣的稅收待遇。因此從法人納稅主體來說，總分公司可以匯總，母子公司可以合并，稅收應該是一致的，這些年越來越趨向于允許集團內成員合并納稅。

　　中央財經大學教授馬海濤認為，目前我國對企業集團合并納稅是作為一個特例來處理的，更多的目的是一種激勵機制。這種激勵機制一方面使企業獲得了這種納稅的好處，有利于集團的發展，提高了集團風險的承受能力。另外，在一定程度上，減少了稅收征收對象，減少征管層次，從而提高征管效率。

　　馬海濤說，隨著我們國家多種經濟成分的發展，股份經濟的民營企業已發展起來。所以，要體現稅收公平原則，改變現在合并納稅僅局限在國有企業集團的局面，使合并納稅適用于股份制企業，從而促進企業集團間的稅收公平，增加