專訪山西省呂梁市市長董洪運

　　編者按：國家環保總局副局長潘岳4月9日向媒體通報，呂梁市、六盤水市和華電集團環境違法項目經過近3個月的整改，已達到有關要求。環保總局決定從即日起解除限批。為此，《中國產經新聞》記者采訪了山西省呂梁市市長董洪運。他就如何以國家環保總局的“區域限批”為契機，深化產業結構調整，落實科學發展觀，落實“環境優先”，推進呂梁經濟又好又快發展，發表了自己的看法。

　　本報記者　解剛報道

　　4月10日，就山西呂梁老區在解除限批后的產業結構調整和下一步的經濟發展，記者獨家專訪了呂梁市人民政府董洪運市長。

　　《中國產經新聞》：董市長，這段時間“區域限批”受到廣泛關注，您對這一政策有何看法？

　　董洪運：1月10日，國家環保總局啟動“行政區域、行業集團停批限批”這一嚴厲的行政調控手段。這是國家環保機構成立近30年來首次動用的“殺手锏”，呂梁市也被列入“區域限批”范圍。事實上�熢凇皡^域限批”前，呂梁市委、市政府已經認識到環境問題的嚴峻性，并作出了今年在全市范圍大打一場環保攻堅戰的部署。“區域限批”提前揭開了這場攻堅戰的帷幕，同時也為我們創造了一個很好的外部環境。“限批令”發出的當晚，我們就連夜召開了市委、政府聯席會議，首先在決策層形成了高度共識。大家認為，國家環保總局啟動“區域限批”措施是對呂梁環保工作和呂梁長遠發展的關懷和支持，是對老區人民的關愛，也是國家環保總局落實科學發展觀一個非常有力的措施。

　　緊接著一場規模空前的環保專項整治全面啟動。截至4月7日，我市列入首批關停名單的191戶嚴重違法企業，已關閉取締182戶，炸毀煙囪203根，9戶關停。盡管這次專項行動給全市形成直接經濟損失約23億元，影響稅收6.5億元，但關停后可以削減COD 800噸，特別是可以削減SO2 3.4萬噸，這給呂梁下一步發展騰出了很大的環境容量。從表面上看，“區域限批”延緩了一些重點項目的立項審批和建設進度，暫時影響到我市經濟較快的發展勢頭。但是，從長遠來看，利用“區域限批”這一契機，整治環境，淘汰落后，騰籠換鳥，必將為我們正在實施的一批重點產業開發項目為循環經濟項目創造很好的條件，必將對推進呂梁經濟又好又快發展產生積極而深刻的影響。

　　《中國產經新聞》：現在“區域限批”解除了，針對呂梁產業經濟發展實際，市政府在深化產業結構調整方面有何思路和舉措？

　　董洪運：呂梁是著名革命老區，呂梁之長在于豐富的煤炭和礦產資源，呂梁之短在于地理條件差，環境基礎弱，水資源匱乏，人才技術短缺。站在“十一五”的新起點上，國家實施中部崛起戰略，山西省提出建設全國新型能源和工業基地，為呂梁加快新型工業化進程創造了前所未有的政策機遇。

　　省委、省政府提出舉全省之力扶持呂梁穩定脫貧并將我市11個縣列入“兩區”開發范圍，預示著呂梁將繼續得到全方位的支持。在這些重大機遇面前，我們面臨的最大挑戰是經濟增長的內在沖動和環境現狀的憂慮。這一矛盾的根源是投入欠賬、發展不足，出路是加快發展、科學發展，關鍵是產業結構優化升級、增長方式全面轉變，抓手是大項目建設和環境整治。

　　為了有效承接國家和省委、省政府的政策支持，我們在省政府確定的100多個“兩區”開發項目的基礎上，又篩選了129個全市重點項目，多數屬于資金密集型和技術密集型項目，這部分項目的建設將全面形成層次較高的煤焦化、煤電鋁、煤電鐵鋼和煤電建材產業鏈條，大大提高主導產業的集中度和產業素質，進一步加快我市新型工業化進程。經過全市上下10個月的努力，目前68.4%的項目獲得立項核準，有的已經開工。

　　目前，呂梁規模開發、深度開發的勢頭很好，一大批國內外大企業大集團紛紛入駐。去年全市固定資產投資額達到203億元，比1971年建區到“九五”末29年的總和還要多。面對這一發展態勢，去年初我們提出了一個“開發引進，開發拉長，多元做大，科學發展”的經濟結構調整思路，并堅持從各個方面狠抓落實，總體上市域經濟的發展質量在不斷提升之中。

　　在開放和開發方面，我市煤焦、冶金、化工、電力等領域的項目急需解決的不是投資、技術問題，而是如何選擇項目主體的問題。因為目前讓我們十分憂慮的環境問題，說到底還是因為許多項目上馬時各級政府沒有把好關。因此，在項目主體的選擇上必須慎之又慎，多渠道獲取企業信息，準確判斷企業實力和意圖，嚴格落實“三同時”，通過政策杠桿招大商、招好商，搭建起政府和企業互利雙贏的平臺，把資源優勢最大限度地轉化為產業優勢、經濟優勢。尤其是要堅定不移地落實“環境優先”的發展新理念，引進項目、新上項目，堅持環保第一審批權，切實做到綠色發展，科學發展。

　　《中國產經新聞》：在構建

　　董洪運：山西省委、省政府把今年確定為“作風建設年、狠抓落實年”。舉事之要，關鍵在人，成敗在干。限批雖已解除，但環保攻堅決戰還將持續開展，這場持久戰將不斷取得新戰果。目前，環保專項整治已經取得初步成效，下一步我們還將展開第二、第三個戰役，大干實干，務求在“好”的方面取得更大成效，早日再現呂梁“碧水藍天”。

　　同時，要著眼加快發展、持續發展，把精力集中在項目落實上，做到：創新項目的協調機制，創新項目的投入機制，創新項目的管理機制，為項目落實提供有效的多元保障。

　　總之，要通過項目牽動，切實提升我市產業層次，轉變經濟增長方式，推動全市經濟發展“好中求快”。為此，全市各級政府將堅持以科學發展觀為統領，為官一任，環保一方，把工作成效體現在科學發展、和諧發展與改善民生上，把各方面的智慧和力量凝聚到轉型、跨越、崛起上，全面推進經濟結構調整優化升級�熍�力推進經濟社會又好又快發展，實現呂梁老區經濟新跨越，讓355萬老區人民早日過上富裕文明和諧的好日子。