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新浪財經

政府信息公開將降低腐敗發生幾率

http://www.sina.com.cn 2007年04月25日 05:44 中國證券報

  □本報記者 呂蓁

  《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)將于2008年5月1日起施行,此項條例的實施將對我國建立健全預防和懲治腐敗體系發揮重要作用。國務院法制辦公室副主任張穹在昨日召開的新聞發布會上表示,該條例便于從制度上、從源頭上遏制和預防腐敗。

  “因為政府信息公開條例是推進社會主義民主,建設法制政府、陽光政府、透明政府的一個重要的舉措。陽光是最好的防腐劑,政府的權力運行過程公開透明就會大大地降低腐敗發生的幾率! 張穹說。

  《條例》規定的政府信息公開主體主要是行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織。各級政府及縣級以上政府部門要建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度,并指定政府信息公開工作機構,負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

  行政機關對符合下列基本要求的政府信息應當主動公開:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。

  此外,《條例》還將一部分公共企事業單位納入了調整范圍。如教育、供水、供電、供氣、供熱、環保、醫療衛生、計劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關的公共企事業單位。

  為了保證公民、法人或者其他組織獲取所需要的政府信息,《條例》規定,除行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級政府及縣級以上地方政府部門申請獲取相關政府信息。

  張穹表示,《條例》的施行能夠有效地保證人民群眾的知情權。政府信息公開以后,行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息能夠為廣大群眾知曉,這樣就保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權,有利于人民群眾監督政府部門正確地行使行政權力,實現依法行政,防止行政權力被濫用。

  此外,《條例》的施行還能夠促進行政機關工作作風的轉變。因為推行政府信息公開,有利于行政機關更好地立黨為公、執政為民,聚民意、凝民心、集民智,不斷提高行政水平和工作效率,也有利于監督行政機關工作人員依法辦事、廉潔奉公。

  據悉,在該條例出臺之前,我國有14個省、直轄市、自治區和16個較大的市都推行了政務公開的試點,對政務公開也做了一些具體的規定。該條例出臺以后,對于政府信息的一些具體工作要按照政府信息公開條例來統一進行規范。“這有利于推進和統一全國的政府信息公開工作!睆堮繁硎尽

  目前,從國外政府信息公開的立法來看,一般都沒有規定主動公開的范圍,而只是規定了不公開的內容,這就是所謂以公開為原則、以不公開為例外的原則。而我國在制定政府信息公開條例的時候,也從兩個方面體現了該項原則。

  張穹介紹說,條例一方面規定了主動公開的基本要求和公開的內容,也規定了各級政府主動公開政府信息的重點,還規定了公民、法人和其他組織可以依法申請公開的信息。另一方面,也規定了政府公開信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的不能公開,除此之外,都可以公開。

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