新華網北京4月24日電 24日上午，2007年中國保護知識產權高層論壇在北京舉行，國務院副總理吳儀、全國政協副主席徐匡迪等出席并講話。吳儀在講話中指出，保護知識產權是提高國際競爭力的必然選擇，中國政府高度重視知識產權工作，近年來又將保護知識產權確立為國家戰略，作出了極大地努力，而且取得了重大進展。徐匡迪也認為，保護知識產權是實現科技創新的重要保障，保護和利用好知識產權對科技創新的促進和激勵作用十分巨大。

　　出席論壇的有20多個中國國家有關部委的負責同志，中國85家大型企業的負責人，聯合國開發計劃署、WTO等國際組織的代表，還有外國駐華使節、國際組織及境外在華商協會的官員，以及跨國公司及外商投資企業的代表。

商務部部長薄熙來主持論壇。

　　中國為保護知識產權作出三方面極大努力

　　吳儀說，本次論壇的主題是“保護知識產權與企業競爭力”，這個主題的選擇是非常正確的。因為21世紀是知識經濟的時代，產權化的知識作為最重要的生產要素和財富資源，將成為企業競爭力乃至國家核心競爭力的集中表現。因此，保護知識產權實際上就是激發創新熱情，激活企業競爭力和提高國家核心競爭力。

　　吳儀在講話中指出，中國政府保護知識產權立場堅定不移，采取的措施是堅決有力的，所取得的成就是舉世矚目的。中國政府高度重視知識產權工作，近年來又從貫徹落實科學發展觀、建設創新型國家的高度，將保護知識產權確立為國家戰略。我們為此采取了一系列措施，可以說作出了極大地努力，而且取得了重大進展，主要體現在以下三個方面：一是加強知識產權制度建設，健全保護知識產權體制和機制。上個世紀七十年代末以來，我們先后公布實施了商標法、專利法、著作權法、反不正當競爭法和計算機軟件保護條例、信息網絡傳播權保護條例等知識產權方面的法律法規，并加入了一系列知識產權國際公約。目前，符合國際通行規則、比較系統、完備的知識產權法律法規體系已經基本形成。我們設立了國家知識產權局、國家工商總局商標局、國家版權局，分別負責專利、商標、版權等方面的事務；同時，在海關、公安、檢察院和法院設立了相應的知識產權工作機構，形成了行政執法與刑事司法雙軌并行，權利人維權、行業自律、中介服務和社會監督融為一體的知識產權管理和執法體系。為了加強對知識產權工作的領導和協調，還成立了國家知識產權戰略制定工作領導小組和國家保護知識產權工作組，都由我擔任組長。知識產權制度建設的不斷推進，促使相關部門依法行政、齊抓共管，行政執法與刑事司法相互銜接，有效地保護了權利人的權益，也履行了保護知識產權的國際義務。可以說，我們僅用了不到30年的時間走完了一些發達國家上百年走過的歷程。

　　二是開展保護知識產權專項行動，有效保護了權利人的利益。近些年來，我們每年都在全國范圍內開展保護知識產權專項行動，始終保持對侵權行為的高壓態勢，整治效果一年比一年好。僅2006年，我們就開展了“陽光行動”、“藍天會展行動”、“山鷹二號行動”、“反盜版百日行動”等7個專項行動。在專項行動中，全國公安機關共立案836件，檢察機關批準逮捕犯罪嫌疑人988人；法院審結知識產權案件6441件；專利、海關、工商等部門受理和查處知識產權案件17243起，涉案金額近10億元人民幣，有力地打擊了違法犯罪行為，有效保護了權利人權益。

　　三是加強宣傳教育，培育保護知識產權的良好氛圍。從2004年開始，每年4·26“世界知識產權日”，國家知識產權局和有關部門都在全國范圍舉行“保護知識產權宣傳周”活動。2005年，國務院新聞辦發布了《中國知識產權保護的新進展》白皮書。2006年以來，國家保護知識產權工作組每年公布保護知識產權的年度行動計劃。各相關部門舉辦“骨干企業負責人員保護知識產權專題研討班”，啟動“百千萬知識產權人才工程"等一系列宣傳教育和普法教育活動。為方便社會監督，我們在全國50個大中城市建立綜合性的保護知識產權舉報投訴服務中心，開通"12312"舉報投訴電話和互聯網在線舉報投訴窗口，形成了便捷、快速、有效的知識產權保護網。當發生侵權行為時，權利人可以方便地投訴、舉報和咨詢，大多情況下都得到妥善處理。

　　吳儀說，這些年中國在保護知識產權方面所投入的人力物力之多、工作強度之大，成效之顯著，都是前所未有的。我國知識產權工作獲得了WTO的歷年年度審議通過，得到了世界上絕大多數國家、國際組織和國內外企業的廣泛認同。但令人遺憾的是，最近美國貿易談判辦公室——USTR完全無視中國取得的巨大進步，竟然將中國知識產權問題、出版物市場準入問題訴諸WTO爭端解決機制，這個行動不僅與兩國領導人倡導的通過對話解決分歧的共識相違背，而且我們知道，在WTO里，一個成員對另外一個成員同時提起兩個訴訟案，這在WTO里面還是第一次，是罕見的，這將會造成極壞地負面影響，也勢必對中美商貿聯委會框架下雙邊知識產權合作帶來嚴重影響，有損雙方在出版物市場準入方面已經建立的合作關系。中國政府對此表示強烈不滿，但是我們決定按照WTO相關規則積極應訴，我們將奉陪到底。

　　保護知識產權是提高國際競爭力的必然選擇

　　吳儀說，自主創新是一個民族發展的不竭動力。黨中央、國務院審時度勢，提出了建設創新型國家的戰略。把增強自主創新的能力作為轉變經濟增長方式、調整產業結構的一個中心環節和戰略基點。保護知識產權是中國提高國際競爭力的必然選擇。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次強調，世界未來的競爭就是知識產權的競爭。20世紀90年代以來，隨著高新技術的發展，知識經濟的興起和經濟全球化進程的加快，知識產權的重要性得到了歷史性的提升，已經成為國家爭取科技和經濟競爭優勢的重要手段，構成國家競爭力的核心要素。

　　英國政府的一份白皮書這樣指出，競爭的勝負取決于我們能否充分利用自己獨特的、有價值的和競爭對手難以模仿的資產，而這些資產就是我們所擁有的知識產權。日本明確提出了從科技立國到知識產權立國的基本國策。美國把知識產權當做國家基礎性的戰略資源，把強化知識產權保護作為重要的競爭手段。印度、韓國也通過知識產權推動產業結構升級，力圖在國際分工中占據有利的地位。因此，我們只有擁有強大的科技創新能力，擁有大量的自主知識產權，才能提高我們的國家競爭力，才能夠享有受人尊重的國際地位和尊嚴。

　　吳儀指出，當前，我國正處在改革開放和現代化建設的戰略機遇期，調整經濟結構，轉變增長方式，實現又好又快發展，迫切需要我們把包括科技、文化在內的知識資源作為我國經濟社會發展的基礎性、戰略性資源。因此，在加大對科技和文化投入、促進知識資源開發與利用的同時，健全和完善知識產權制度，為知識的創造與運用提供持續的動力機制和有力的制度支撐，推動經濟社會的全面協調可持續發展，這已經成為關系我國發展全局的歷史性任務。

　　中國保護知識產權行動計劃有六項重點工作

　　前不久發布的《2007年中國保護知識產權行動計劃》包括10個方面的276條措施，吳儀著重從六個方面進行了介紹。一是繼續完善知識產權法律法規體系。根據知識產權刑事司法保護的實際情況和侵犯知識產權違法犯罪的特點，今年我們要制訂、修訂14個涉及商標、版權、專利和海關知識產權保護方面的法律法規和規章，出臺7個知識產權司法解釋和指導意見，為保護知識產權提供法律法規保障。

　　二是持續加大打擊侵權的力度。繼續在全國范圍內開展保護知識產權專項行動，嚴厲打擊各種侵權行為；針對重點區域、重點行業和重點企業，依法加大刑事打擊力度，督辦重大案件；對問題嚴重的地區，除了依法處置外，還要追究領導責任；對搞地方保護，甚至與犯罪分子相互勾結的公務人員，要嚴肅查處，決不姑息。監察機關、檢察機關將進一步加大行政監督和法律監督力度。更為重要的是要下大力氣探索建立打擊侵權的長效機制。

　　三是加快推動企業使用正版軟件。2006年，在國家版權局和各有關方面的共同努力下，大多數中央大型國有企業已全部使用正版軟件。2007年，我們要在鞏固以往成績的基礎上，確保中央企業集團總部及所屬大型國有企業全部使用正版軟件；今天來參加會議都是國有大型企業，請你們要密切關注這點。同時繼續推進國資委系統監管的其它大型國有企業，以及各種所有制性質企業盡快全部使用正版軟件。

　　四是引導和支持企業加強知識產權工作。中國政府將向企業提供培訓等方面服務，協助企業解決在知識產權保護方面遇到的問題和困難。重點要指導企業建立、完善知識產權管理制度，提高知識產權保護能力和水平；研究建立中國企業知識產權海外維權熱線及網絡服務平臺，支持企業妥善處理海外知識產權糾紛，應對知識產權國際貿易壁壘；建立知識產權通報制度，定期與外商投資企業就知識產權問題進行溝通和協調。

　　五是加強保護知識產權平臺建設。在充分發揮現有知識產權專項舉報投訴機制作用的同時，進一步完善、規范保護知識產權舉報投訴服務中心、“12312”舉報投訴電話和互聯網舉報投訴窗口。我們將采取8個方面、46項具體措施，增加投入，擴大覆蓋面，拓展服務功能，使之成為集舉報投訴、宣傳教育、咨詢服務為一體的，溝通權利人、企業和政府部門的知識產權維權工作平臺。

　　六是出臺國家知識產權戰略。為推動知識產權的創造、保護、運用和管理，2005年1月，國家知識產權戰略制定工作領導小組組織了20多個部門和單位及有關專家學者，開始制定《國家知識產權戰略綱要》，目前已經完成20個專題報告和《綱要》的草案，年內將正式公布實施，更為有效地指導知識產權工作。

　　企業應切實擔負起保護知識產權的重任

　　吳儀說，企業是技術創新的主體，也是知識產權創造、保護、運用和管理的主體。企業創造知識產權的總體能力決定著國家的競爭力。在許多發達國家，80%的研發工作是由大企業完成的，這些企業有很強的知識產權創造能力和保護意識，這是增強競爭能力的有力保障。令我高興的是，在中國以企業為主體的創新和自主維權也開始起步。

　　以深圳市為例，企業設立的研發機構、投入的人員和經費及專利申請，都占到全市的90%。深圳市一批有自主知識產權的知名品牌和著名企業迅速崛起。華為公司的研發人員占職工總數的57%，已擁有12000多項專利，近幾年平均每天申請3項專利。中興通訊公司擁有的4000多項專利中，90%以上是高質量的發明專利，國際專利有300多項，還在國內外注冊了商標300多件。華為、朗科、比亞迪等公司都有過與跨國公司打官司的經歷，不但沒有垮下去，而且在訴訟中學會了運用規則、主張權利，進一步發展壯大了自己，為我們樹立了良好的榜樣。

　　吳儀同時也指出，總體來說，中國企業創造、保護、運用和管理知識產權的水平還不高。大部分企業沒有健全的知識產權管理制度；一些企業忽視專利檢索，在研發上投入大量資金后，才發現就同類技術已被申請專利，結果造成很大損失，很浪費；有的企業沒有在外國及時申請專利和注冊商標，結果商標被別人搶注，創新成果得不到國際保護；還有的企業遇到知識產權糾紛時怕應訴，放棄依法維權。我國產品和技術在國外遭受各類侵權的現象也不同程度地存在。我想這些都應該引起我們的高度重視，需要政府部門、行業協會和廣大企業的共同努力。

　　吳儀就保護知識產權向企業家提出四點希望和要求

　　吳儀在講話中向企業家們提出四點希望和要求，希望企業在注重研發和創新的同時，也要注重保護自身的知識產權，并尊重他人知識產權、善于通過多種途徑解決知識產權糾紛等。

　　吳儀首先希望企業在注重研發和創新的同時，也要注重保護自身的知識產權。企業之間未來的競爭將主要是知識產權的競爭。企業不僅要加大研發投入，在技術上不斷推陳出新，實現專利產業化，提高企業核心競爭力，也要及時將自主創新成果、核心技術、名優產品在國內外申請相應的知識產權。要把知識產權工作納入企業發展規劃，并從制度上作出安排。同時，也要重視培養和引進知識產權工作人才。我衷心希望廣大企業不僅要重視創造和依法獲得自主知識產權，而且要像愛護自己的眼睛一樣愛護自主知識產權，并在相關權益受到侵害時，能夠主動起來維護自己的權利。

　　吳儀同時要求企業尊重他人知識產權，肩負起保護知識產權的社會責任。社會主義市場經濟是法治經濟，信用經濟，強調公平競爭、守法經營。為了擁有一項知識產權，權利人要投入大量的時間、資金和勞動，實在很不容易，因此才需要知識產權制度對他們加以保護，無論是國內還是國外，都是一樣的。這與法律保護物權、債權、股權性質是相同的。只有人人都尊重保護他人的知識產權，自己的知識產權才不會受到侵害。企業的發展不但不能靠侵權，而且絕對不能做侵權的事。侵權行為不僅是對知識產權法律法規的挑釁，也是對尊重知識、尊重創造這一良好社會風尚的破壞，更為嚴重的是會嚴重損害社會主義市場經濟秩序，惡化我們的投資和國際合作環境。我也期盼著廣大企業嚴格自律，一定要尊重和保護他人的知識產權。

　　吳儀還希望企業善于通過多種途徑解決知識產權糾紛。知識產權作為民事權利，發生侵權現象時，企業不僅可以尋求行政保護，也可以尋求司法保護。目前來說，行政保護手段比較快捷，但從發展趨勢看，可以更多地通過司法途徑解決糾紛。目前中國法院有知識產權案件審判庭或合議庭，各國也有保護知識產權的司法系統。我奉勸企業界的朋友們，絕對不要抱著“餓死不討飯，冤死不打官司"的陳腐觀念，要敢于去打官司，只要你有決心、你有能力，證據確鑿，就能夠打贏官司。希望大家要敢于并善于運用法律武器來維權。

　　吳儀希望中外企業應加強知識產權方面的交流與合作。知識產權制度不僅要求激勵創新，也鼓勵知識產權的有效利用，造福人類。前面我已經對中國企業尊重他人知識產權提出了希望和要求；今天在座的還有不少外商投資企業的代表，我也希望你們與中國的企業家們在知識產權的轉讓、授權方面少一些戒心，多一份信任，加強交流與合作，特別是防止濫用知識產權，要努力實現互惠互利。請大家相信，所有企業的知識產權在中國都會得到有效的保護。

　　吳儀最后表示，保護知識產權是政府和企業的共同責任。希望大家以這次論壇為契機，充分交流信息，交流經驗，增進共識，增強合作，共同推動知識產權保護工作。

　　保護知識產權是實現科技創新的重要保障

　　徐匡迪說，我作為一名從業五十多年的工程科技工作者和中國工程院院長，對保護知識產權對科技創新的促進和保障作用深有體會。 科學技術是推動人類社會發展的強大動力，而在現代社會，科學技術的創新和發展是需要付出大量的時間、資金和智力的創造性勞動，成功的創新者理應對創新成果擁有產權和獲得合理回報。這樣，他們的權益和創新的積極性才能受到保護，創新的動力才可能持續。

　　知識產權制度是市場經濟中有效促進科技創新和對知識產權進行管理、保護的重要手段，它賦予知識創造者和創新成果享有法律上的權利，阻止他人未經權利人許可而使用該成果并以此獲利，從而成為保護知識成果創造者的權益、激勵創新意愿和行動的行之有效的一項制度安排。 從世界范圍來看，從1623年英國頒布《壟斷法規》、在世界上第一個建立起保護科技創新成果的知識產權制度，至今已經有三百多年歷史了。1967年世界知識產權組織成立，標志著知識產權保護開始成為世界上普遍推行的制度。自上世紀80年代之后，隨著世界上高技術及其產業的迅猛發展，各主要發達國家日益重視保護知識產權。進入新世紀以來，美國和日本相繼發布了知識產權國家戰略，保護范圍日益擴大，保護力度不斷加強，保護知識產權已經從保護知識創造者的權利，發展成為企業、產業乃至國家促進科技創新和提高競爭力的有力手段，產生了巨大的經濟和社會效益。

　　吳儀副總理剛才已經明確指出，中國政府高度重視保護知識產權。改革開放以來，特別在中國1980年成為世界知識產權組織成員國之后，隨著經濟社會的快速發展和科學技術的不斷進步，已經逐步建立起符合國際規則、門類比較齊全的知識產權法律法規體系和適應我國經濟社會發展水平的知識產權保護制度，打擊侵犯知識產權的維權力度日益加強，全社會保護知識產權的意識不斷提高。

　　徐匡迪進一步指出，中國要實現現代化，必須通過科技創新實現科學技術現代化，而保護知識產權是增強我國科技創新能力、建設創新型國家的迫切需要。正像溫家寶總理所說：“保護知識產權就是尊重知識，鼓勵創新，要使中國的知識產權保護像鋼鐵一樣硬，而不是像豆腐一樣軟。”這一觀念今天在中國已經形成了廣泛的共識。在去年1月召開的全國科技大會上，胡錦濤主席提出，要加大對知識產權保護的力度，完善國家知識產權制度，健全知識產權保護的法律體系，加強知識產權保護的司法和執法工作，依法打擊侵犯知識產權的各種行為。今天，在中國大地上,科技創新蓬勃發展,催生出越來越多的自主知識產權；而日益加強的知識產權保護也必將進一步激發出洶涌澎湃的科學技術創新的浪潮。

　　推進科技創新需應對知識產權保護挑戰

　　徐匡迪說，今天，中國政府已經把保護知識產權提升到促進科技創新、建設創新型國家的重要戰略保障的高度，并努力加以落實。正如吳儀副總理所介紹，中國政府今年將出臺國家知識產權戰略，以及一些配套的政策措施，進一步從國家層面推動知識產權的創造、應用和保護。同時，越來越多的企業、科研院所和大學在努力實現科技創新的過程中，自覺運用知識產權制度保護創新成果，特別是重大的科學技術研究開發項目，都把申請、保護和運用知識產權作為一項重要任務。

　　目前，中國大力加強知識產權保護、促進科技創新，正面臨著難得的歷史機遇。我國正處于工業化中期，戰后日本和主要新興工業化國家的發展歷史表明，這一階段正是科技創新成果的數量處于S型曲線的加速上升時期，對知識產權保護的需求十分迫切，因此保護和利用好知識產權對科技創新的促進和激勵作用也必然十分巨大。

　　徐匡迪同時表示，進入新世紀以來，我國科技創新的步伐明顯加快，新的自主知識產權的數量如雨后春筍般迅速增加, 知識產權中科技創新含量最高的發明專利的申請和授權數量都快速增長，目前中國發明專利的數量僅次于美國、日本和歐盟，居世界第四位，已經成為世界知識產權大國。隨著我國企業日益走向世界，也越來越重視運用知識產權保護自己的利益，自2000年以來，每年通過《專利合作條約》提交的國際專利申請數量以超過30%的速度增長，2006年位居世界第10位，表明我國企業的科技創新能力和知識產權保護意識都在不斷提高。

　　徐匡迪進一步指出，在中國如何進一步加強知識產權保護、促進科技創新，提高我國科學技術及其產業的競爭力，也面臨著很多的問題。首先，國家對剽竊、盜用知識產權的打擊力度還有待進一步加強，知識產權流失和侵權的現象仍然存在，使得不少創新成果被他人所盜用，還有不少企業擔心會被競爭對手剽竊盜用而不敢提出申請。同時，作為科技創新的實施單位，我國企業、大學和科研院所對知識產權重要性的認識還遠未達到應有的高度。大學和科研單位普遍存在業績考核偏重論文和獎勵，不重視知識產權和創新成果產業化的現象；而企業則比較重視短期經營目標和單純依賴引進技術，缺乏開展重大科技創新活動和運用知識產權的強烈意愿和動力。目前，全國申請專利的企業僅占1%，只有萬分之三的企業擁有自主知識產權，在2006年申請發明專利的前50名國內企業中，絕大部分是外資在中國建立的獨資或合資企業，只有華為等4家中國內地企業。這就造成我國企業、乃至產業競爭力低下、自主創新能力薄弱。

　　為加快我國知識產權保護步伐應注意三點

　　徐匡迪說，今天的中國正走上前程廣闊、充滿希望的自主創新之路，保護知識產權已成為基本國策，我深信，有志氣、有抱負的中國科學家、工程師和企業家們，一定能夠成為中國科學技術創新的實踐者和知識產權的創造者、保護者。 為了加快我國知識產權保護和提升科技創新能力的步伐，我們還須注意以下幾點：

　　第一是繼續加大保護知識產權的力度，抓緊制訂和實施國家知識產權戰略，不斷完善和健全與中國經濟社會發展水平相適應的法律法規，執法嚴肅、監管有力，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的各種侵權行為；同時要在全社會進一步提高保護知識產權的意識，建立尊重知識產權的文化和社會氛圍。

　　第二是加快科技管理體制改革和機制創新，把創造和保護知識產權貫穿到從研究開發到產業化的各個科技創新環節中去，特別要發揮企業作為市場主體、技術創新主體以及創造和應用知識產權主體的關鍵作用；大學和科研院所應大大提升創造和保護知識產權的意識，扭轉重學術論文、輕科技創新的傾向，加強產學研的密切合作，實現互利共贏。

　　第三是保護知識產權和推進科技創新，是世界各國面臨的共同任務，中國將繼續承擔起一個負責任的大國所相應的權利和義務，加強與世界各國在保護知識產權領域和科技進步領域的交流與合作，為促進科技創新和人類社會進步而共同努力。 我們真切地希望通過今年的全國保護知識產權宣傳周和這次論壇，進一步增強全社會保護知識產權的意識，努力使保護知識產權成為促進企業、產業乃至整個國家增強科技創新能力的強大動力，力爭用十年左右的時間，使我國由知識產權大國轉變為知識產權強國，為全世界保護知識產權的不懈努力做出應有的貢獻。

　　人民法院知識產權司法保護工作取得長足進步

　　最高人民法院副院長熊選國說，我國加入WTO之后，市場經濟快速發展，對外開放不斷深化，人民法院知識產權司法保護工作取得了長足進步：

　　一、案件數量持續增長 在民事案件方面。2002年至2006年，全國法院一審收案54321件、結案52437件，年均增長17.1%和19.3%。 在行政案件方面。2006年,全國法院一審收案1396件，其中，專利行政案件增長36.7%，商標行政案件增長12.4%。 在刑事案件方面。2005年、2006年全國法院審結侵犯知識產權犯罪案件505件、769件，分別比上年增長31.2%和52.3%。 知識產權案件持續大幅增長，體現了我國知識產權保護事業的快速發展，也反映了全社會對知識產權司法保護的強烈要求和充分信賴，說明一個公正、高效、權威的知識產權司法體系已經初步建立。

　　二、司法標準不斷完善 2001年以來最高人民法院出臺知識產權司法解釋20余件，涉及專利、商標、著作權、植物新品種、集成電路布圖設計、技術合同、不正當競爭、計算機網絡域名、知識產權犯罪等方面，確保了司法標準的統一。以刑事司法解釋為例，繼2004年"兩高"《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》較大幅度調整侵犯知識產權犯罪定罪量刑標準之后，"兩高"又于今年4月聯合發布《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》，再次明顯降低了侵犯著作權罪的定罪量刑數量標準，明確了侵犯著作權罪"復制發行"的含義，統一了侵犯知識產權單位犯罪與個人犯罪的定罪量刑標準，進一步規范了緩刑的適用，加大了罰金刑的處罰力度等，充分表明了我國為切實履行入世承諾和保護知識產權所做的不懈努力。

　　三、司法保護整體效能不斷提高 為積極履行知識產權司法保護職責，人民法院進一步加強了法院內部審判部門之間的溝通與銜接，主動加強了與行政執法機關的工作協調，加強了同公安、檢察機關的工作配合與相互制約。此外，在案件審理中發現企業等在知識產權管理制度上存在的漏洞，及時提出司法建議，指導其健全制度，加強管理，提高知識產權保護意識和能力。

　　四、司法保護透明度不斷增強 在堅持依法公開開庭審理的同時，人民法院通過新聞媒體、網絡和出版物等形式及時向社會公開生效裁判和發布審判信息。2006年3月，"中國知識產權裁判文書網"開通，并建立了知識產權司法保護新聞發布制度。

　　五、審判機制不斷完善 考慮到知識產權案件的專業性，為保證審判質量，最高人民法院對知識產權民事案件進行相對集中審理。一般案件原則上由中級以上法院一審，專利、植物新品種和集成電路布圖設計案件則由指定的中級法院一審，同時批準了21個基層法院審理部分知識產權民事案件。

　　六、法官職業化建設取得新進展 截止2006年，全國法院共設知識產權審判庭172個，知識產權合議庭140個，由政治素質較強、學歷較高、審判經驗較豐富的法官從事知識產權民事審判工作，共有知識產權民事法官1667人。入世五年來，最高人民法院舉辦了8期共計有1035名法官參加的知識產權審判實務培訓班，全國知識產權法官的司法水平明顯提高，涌現了以宋魚水為典型代表的一大批優秀法官。

　　七、對外交流與合作進一步加強 為共享國際先進經驗和知識，最高人民法院與世界知識產權組織、歐盟等開展合作，加強與知識產權保護經驗較為豐富的國家、地區之間的業務交流，促進中國知識產權司法保護水平的不斷提高。

　　主席先生、女士們、先生們： 人民法院作為審判機關，在依法懲治侵犯知識產權違法犯罪、維護權利人的合法權益等方面，負有不可替代的法律職責。人民法院有能力、有信心在社會各界和相關部門的支持下，充分發揮審判職能作用，進一步做好知識產權司法保護工作，不斷提升知識產權司法保護水平，努力營造一個維權及時有力、審判公正高效、違法犯罪必究的良好的知識產權法治環境。

　　版權是更依賴于保護才能發揮作用的知識產權

　　新聞出版總署副署長閻曉宏發言的題目是“充分發揮版權在促進經濟和社會發展中的重要作用”。他從三個方面做了說明：

　　一、技術進步與社會需求有力地推動了版權的廣泛應用與發展 1709年，英國議會通過了世界上第一部版權法--《為鼓勵知識創作而授予作者及購買者就其已印刷成冊的圖書在一定時期內權利的法》，即《安娜法》。這部法律的出臺標志著現代版權制度的誕生。在版權制度誕生以來這300年的歷程中，沒有任何一種知識產權能夠像版權這樣，如此深刻地受到技術進步和社會需求這兩方面的巨大推進和影響。

　　從載體形式看，版權作品不僅通過印刷表現在紙介質的各類出版物中，它還通過聲光、磁電、網絡等載體形式表現在影視、音樂、表演、電子出版物、軟件、互聯網等多個領域。版權作品表現形式如此之廣泛令我們難以想象。但是究其本質，它仍未超出《保護文學藝術作品伯爾尼公約》對版權保護客體的界定，即它是"文學、科學和藝術領域內的一切成果，不論其表現形式或方式如何"。 特別需要說明的是，版權不僅形式豐富多彩，應用極為廣泛，它在經濟和社會發展中的貢獻率也越來越高。據世界知識產權組織對多個國家的調查表明，版權產業的發展速度已遠遠高出其他產業的發展，其增長率幾乎是其國民經濟增長率的一倍。2005年，美國核心版權產業產值8190.6億美元(占GDP6.56%)。我國尚未專門就版權產業的貢獻率進行統計，但僅就文化產業和軟件產業這兩部分來看，就超過8000億元(其中文化產業為3700億元，軟件產業為4800億元)。

　　二、有效的版權保護是實現版權在經濟和社會發展中發揮重要作用的保障和途徑 與其他的知識產權比較，版權是更加依賴于保護才能有效發揮其作用的一種知識產權。這是因為： 1、版權的一個顯著特點是作者創作作品完成的同時，版權就自然產生了。這與專利、商標需要經過實質性審查產生權利有所不同。這種自動產生權利給保護權利帶來了難度。 2、版權作品的范圍很大，應用也很廣泛，這既增加了這種權利的使用對版權保護的依賴性，也增加了版權保護的難度。 3、版權作品的創作難，投入大，但復制很容易、物理成本極低，高額利潤使盜版分子鋌而走險。 中國政府高度重視版權保護工作。改革開放以來，特別是近幾年來，中國在保護版權方面取得的成就是舉世矚目的。中國政府僅用了十幾年的時間就構建了具有中國特色又與國際接軌的版權保護法律體系，實行了司法保護與行政保護并行的雙軌制。1995年到2005年，各級版權行政管理部門共受理侵權案件51667起，收繳盜版品累計達4.65億件，先后在境內查獲非法光盤生產線231條。實踐證明，雙軌制保護符合我國發展的現狀和版權保護的客觀要求。在公眾的版權宣傳教育、社會中介組織及各類維權組織建設等諸多方面都取得了顯著進步。 但是，我們也認識到在版權保護的水平與程度上，與發達國家相比我們還存在一定的差距。客觀地講，這與中國當前的發展階段有關，但是我們正在致力于改變并縮小這個差距。

　　三、進一步加大版權保護力度，充分發揮版權在經濟和社會發展中的重要作用 在版權的創造、使用、管理和保護這幾個環節中，保護是關鍵。只有著力營造一個誠信的、規范的、健康的、有序的版權保護社會環境，才能激勵創新，才能平衡權利和權利的使用，才能發揮版權在經濟和社會中的重要作用，從而使社會公眾最大限度地受益。 我們越來越情形地認識到，加強版權保護不僅是履行國際承諾的需要，而且正如吳儀副總理幾年前就深刻指出的那樣，從根本上說，是為了我們自身發展的需要， 中國的發展道路，決不能以拼資源和以廉價勞動力的方式來實現。如何貫徹科學發展觀，堅持走創新型國家的道路，以構建和諧社會，是我們當前面臨的重大課題。就版權工作來說，必須堅持以人為本，尊重知識，尊重創造，加強版權保護，著力營造一個健康、誠信、有序的社會環境，才能發揮版權在經濟和社會發展中的重要作用。

　　我認為，首先要強化版權執法，因為法律的生命在于執行。第二，要長期不懈地開展全民版權意識的教育工作，全民的版權認識水準是一個國家版權保護水平和版權發展水平的基礎。執法和宣傳教育是當前版權工作中兩個最關鍵的環節。同時，還要加強版權中介與社會服務體系建設，積極推進國際間的版權交流與合作。 我們越來越清楚地認識到，加強版權在內的知識產權保護，不僅是履行國際承諾的需要，而且正如吳儀副總理幾年前就深刻指出的那樣，"從根本上說是為了我們自身發展的需要"。因此，我們將堅定不移地保護版權，發揮版權在建設創新型國家、構建和諧社會中的積極作用。

　　美國伯克利大學教授：世界必須對中國有耐心

　　美國伯克利大學教授 戴維·迪斯說，我第一次到中國是在1984年的時候，因為對于中國過去20多年的快速發展，我感到非常驚嘆。除了一些很明顯的基礎設施建設方面的發展之外，我看到中國在法律、學術環境以及創新等領域，都得到了迅速發展。我的同事以及我本人都非常欽佩中國國家領導人的智慧和中國人民的辛勤勞動。但是我們認為，中國仍然是一個發展中國家，如果我們把它和美國等發達國家比較的話，但是中國已經作出了很多努力來改革自己的創新體系，不斷加強對知識產權的保護。比如中國曾經舉辦過很多有領導和人員參加的培訓項目。去年中國還選送了一批高層決策官員和法官到我所供職的大學接受美國一流專家和學者的培訓。

　　要建立非常有效的創新和知識產權體系不是一蹴而就的事情，即使一些發達國家也花了一百多年的時間才完成了這一進程。因此，世界必須對中國有耐心，要允許它一步一步謹慎的完成它的發展。研究發展的學者越來越認識到，充足的土地、勞動力和資本已經不足以支持財富創造，社會組織機構，也就是它的政策和法律體系則成為成功的關鍵所在。如果沒有一個適當的法律體系，沒有產權，也沒有良政機制，市場作用就不會得到充分實現。富有的國家有著穩定的政治機制，記錄在案以及被尊重的產權。此外，有穩定的貨幣政策，受過良好教育的勞動力資源以及運行有效的司法體系，以及權利轉移的暢通渠道，這些都是至關重要的。

　　盡管如此，一旦超出了上面所描述的這些基本要素，我們就發現，很難說在經濟系統當中是哪些細節最有可能支持勞動生產率的可持續增長。今天重點和大家討論兩個問題。第一，商業組織的作用。第二，技術創新扮演什么樣的角色，還有知識產權。 我們通常習慣性的認為，競爭優勢是存在于民族國家當中的，從哈佛大學史學家淵博的著述里，我們對這個問題，一個國家的競爭力在很大程度上取決于公司及其輔助機構的組織能力以及盈利能力。他給我們回顧了美國、英國和德國歷史上如何通過建立組織和承擔必要的投資風險來獲得了第二次工業革命當中的技術革新所帶來的規模經濟和規模效益。他認為，并不是像一般經濟學理論所認同的那樣，是由市場造就了商業組織，恰恰相反，市場恰恰是由商業組織形成的，在很多產業，公司的成功不僅取決于它自己做了什么，還要看它所處的宏觀環境允許什么、鼓勵什么。國家公司的成功也促進國家財富的積累。

　　我覺得最高管理層的作用怎么強調都不過分，如果說最高管理層犯了戰略性錯誤，公司必然遭受損失，國家同樣也會受損。但是相反，如果說最高領導層能夠基于現有的經濟要素作出很好的資源整合，并且聰明地引導資源配置，就會產生驚人的財富創造的機會。 現在大家都知道，知識是最為重要的，但是很多經濟理論都低估了發明創造、知識積累以及知識轉換在經濟發展當中的作用。在我們的全球經濟當中出現了幾個結構性變化，這些變化改變了戰略的本質，從而也突出了知識以及管理的重要性。這就是我現在跟大家所強調的一點。

　　首先談談市場的自由化。從60年代開始，貨物和服務市場逐漸出現了自由化趨勢，看到關稅和非關稅壁壘得到了削減。雖然還不能講自由貿易已經成為世界的主流特點，但是重大的進步確實已經取得了。在貿易壁壘背后的這些企業是不容易獲得高回報的，因為他們會受到阻礙，現在運輸費用有所下降，有關市場信息傳播的非常迅速，這些都削弱了原來受到庇護的國內商家特權的地位，結果競爭就變得激烈了。 同時我們看到，可交易產品的市場的擴展，同時創造出了許多前所未有的中間類型的市場，這一點在證券公司表現非常明顯，很多公司對外包產生濃厚興趣，可以利用全球特別是在中國大量潛在供應商獲得利潤。比如石油行業，市場上不僅存在著很多不同品位的原油和煉油產品，同時存在著以前很少見的中間品，同樣有一些知識產權超過以往的速度進行交換。

　　第三，加強知識產權體系。知識產權是產權的一個方面，它使專有知識資產變得越來越重要。知識產權的內在特點決定它是難以復制的，同時與私有財產類似，受到國家知識產權的保護而避免被竊。在發達國家里，典型的知識產權法涵蓋專利、商標、商業秘密和版權。知識產權系統從上世紀80年代開始在美國和其他國家逐步得到加強，此外，知識產權不僅對于像微電子、生物技術這樣的新興工業是重要的，對醫藥品、化學品這樣的傳統行業也是依然重要，而且它對更為成熟的一些產業，比如石油、鋼鐵，也越來越受到更大的關注。

　　上述三方面的分析表明，對于競爭和競爭優勢的動力到底在哪兒我們有不同的認識，市場的擴張恰恰證明了這一點，既然市場是公平的，現在競爭的優勢主要源自于對不可交易資產的擁有以及對它們的成功運用。當然，這些資產并不是完全不可以交易的，比如說無形資產，它們的屬性決定它們的交易是確實比較困難的。

　　專有技術的交易市場是不完美的，也就是說競爭是不充分的，因此我們經常看到專有技術交易市場的運行并不是很盡如人意。加強知識產權對于越來越容易的模范行為來講是一個反作用力，隨著知識和信息傳播的加速，知識產權的重要性日益凸現。由于知識產權可以交易，有的時候還可以延伸再發明，所以在很多管轄區內要想對它進行侵犯，就必須受到一些懲罰。我的觀點是這樣的，就是在現在的知識經濟條件之下，企業的競爭優勢并不是來自它的市場地位，而是來自它擁有的難以復制的知識資產以及對這些難以復制資產的利用和管理，而知識產權就包含了部分這樣的無形資產。只有當我們有一個適當的體系來支持或者說來確保這種不可交易的黏性的時候，擁有這些有形或者無形的資產，才可以成為競爭優勢的一個來源。正如我在前面提到的，一旦一種資產可以在競爭市場上買賣，它就不再是一個公司可以擁有的競爭優勢的來源了。現在主要不可交易的資源有幾類，特殊位置資產、知識資產和能力。如果說出現了專有知識完全競爭的市場，那知識就不再是競爭優勢的源泉，這種情況在短期內是不可能出現的。

　　知識、能力以及其他相關的無形資產已經成為發達國家和發展中國家發展的主要動力，不僅僅是因為知識本身非常重要，同時也因為迅速擴張的貨物和要素市場，使得無形資產成為全球經濟當中許多行業競爭優勢的區分之點。對于有形資本控制，它的重要性正在減弱，擁有和控制無形資產對于企業收益和對于國家繁榮的重要意義，則在不斷地上升當中。

　　IBM對中國改善知識產權方面的努力深表贊賞

　　IBM全球副總裁 卡拉·諾斯沃說，今天非常高興代表IBM公司出席這次活動，首先向全國保護知識產權辦公室表示祝賀，因為是他們促成了這一年度的論壇，讓我們來討論中國的全球競爭力這樣一個具有重要意義的知識產權問題。

　　世界上許多專利制度都是幾十年，甚至幾百年之前就創立的，目的是為了促進獨立和有形實物的發明，公司進行發明，然后把這些解決方案作為私有財產，甚至秘密加以保護，以防止他人的使用，因此專利法律和法規的出臺旨在保護這些發明，使發明人擁有獨一無二的發明創造并擁有回報和合法權利。隨著信息技術和其他行業的日益成熟，公司之間簽署交叉許可協議，以確保開發新產品的可能。專利組合不斷擴大和增長，對于企業來講越來越重要。我們認為私有知識產權有助于產生一些新的創意，也就是進行創新，它能夠促進健康的市場競爭，應該通過嚴格周密的專利程序建立私有知識產權與專利的組合。在今天的全球化經濟當中，產品可以在任何地點完成它的制造過程，比如說我們可以選那些最具競爭優勢的地點去完成這個工作。而創造或者創意也可以通過網絡迅速的在全球得以傳播，競爭優勢日益體現在創意上，全球化正在促使希望保持領先地位的公司們在各個方面進行創新，目前最棘手的問題是需要通過合作來進行的，因為單一的公司沒有辦法獨自就解決所有問題。　

　　另外，IT、信息技術和其他行業的客戶都處在不同的環境當中，他們需要同合作伙伴和客戶相聯系，能夠得到一種可操作性的解決方案。世界上一些法律和商業機構，所有發明都要申請專利并收取許可費，但是現在領導者愿意積極的選取一種更加開放的模式，也就是將知識產權戰略從原有的私有模式擴展到更為開放和合作的新模式，我們看到商業領袖們正在朝著一條更加創新的、更加開放的形式創造。在私有創新和開放合作創新之間求得一個平衡，私有創新使IBM公司在提供產品和服務方面享有自由度，在許可費收入方面比較可觀，同時為巨額的研發投入帶來回報。同時我們也積極推動開放合作標準，因為我們公司作出了向開放原代碼軟件社區以及醫療保健、教育行業某些標準免收許可費的承諾。

　　到底什么才是平衡的創新呢？平衡創新方式我們認為指的是適度的保護知識產權，既不保護過頭，也不要保護不足。平衡創新不僅鼓勵私有創新的模式，也鼓勵開放式的創新。平衡創新為開放的標準和開放的原代碼軟件建立公平的環境，平衡創新首選真正開放的標準，而不是做標榜為開放但實際上是私有的，或者由單一實體控制的標準。平衡需要鼓勵全球合理的法律法規，包括鼓勵高校與公司合作解決一些疑難問題。2004年12月我們在北京發起的power.org，就是合作創新倡議的一個很好的例子，它要求更為開放的知識產權政策，這是由來自全世界的公司和

開發商組成的一個社區，他們合作編制使power Architecture生態系統得以擴展的規范。這個社區擁有技術領域，包括上海交大在內的教育機構以及

信息產業部、軟件和集成電路發展中心在內的政府組織的參與和領導。　

　　Power.org促成將power Architecture作為電子產業首選的開放標準硬件開發平臺。開放的知識產權政策是促成Power.org和其他類似社區協同創新的關鍵所在。合作創新應該遵循開放的標準。比如以開放文檔格式為例。這一真正的開放標準受益于其標準設定組織的開放知識產權政策。開放文檔格式擁有強大行業協作的支持，許多業界專家對標準的開發也給予了幫助。轉向開放文檔格式保證了對公共文檔的統一實用技對歷史文檔的長期檢索。隨著技術的演進，開放格式將來仍然具備互操作性和兼容性，從而為后一代新技術能夠提供便利。目前很多組織和機構都被單一供應商的技術、戰略、升級的不兼容性和定價決策所深深束縛著，這種缺少競爭的局面制約了創新，同時也增加了開支。組織機構如果采用開放式的文檔格式就可以節省資金，提高效率，并擁有真正的技術選擇。今天你做初選擇，明天你就不會受那種選擇的束縛。一個多元化的知識產權模式是相當重要的，在50年以前，Power Architecture用的是私有硬盤驅動器或簡稱HDD格式。這一技術發展變化為一中開放的模式——微小型驅動器。IBM采用這些開放標準作為我們企業存儲系統的一部分，但我們仍然可以通過企業存儲系統新的發明來增加我們獨有的價值，這些多元化的方式提供給客戶更高性能的解決方案，客戶可以從基礎的磁盤驅動器的選擇中受益于互操作性——IBM仍可以提供具附加值的服務。　

　　如這些例子所示，越來越多的知識產權通過客戶、或作合辦、大學和政府之間的合作參與并產生，不同國家組織之間的合作加速，以及不同國家經濟相互依賴的增強，考慮在全球乃至每個個體國家營造一個更為健全的知識產權環境，沒有哪個國家是當今全球經濟當中的孤島。中國自從加入世貿組織以后，就對于自己的知識產權法律法規作出了重大改進。中國也正在采取切實努力改善其知識產權法律體系和執法體系，IBM對這些努力深表贊賞。為了完善中國的知識產權環境，加大對知識產權專業人士的培訓、法律教育和行業組織的投資，都是至關重要的。因為中國的企業要依靠這些人來獲得建議、咨詢的意見以及創造知識產權。為了使中國的企業在獲得和使用知識產權方面達到世界水平，中國企業應該考慮制定公司的專利政策，專利政策要確保涉及專利的商業實踐，并且保持重點上的一致性。

　　在去年9月份的時候，我們IBM也宣布了公司自己的專利政策，這項政策適用于IBM所有地區，建立在高品質和所有權、透明度的長期實踐的基礎上的，這個專利政策旨在為相互創新以及尊重知識產權、營造更加可信的環境。專利政策是專利申請人對專利申請的質量和透明度負責，專利申請應該接受公眾的檢查，專利所有權應該是透明的，并且是易于辨別，以及沒有技術價值的純商業方法不應該獲得專利。總而言之，變化當中的創新就要求我們對如何管理知識產權有一個全新的認識，IBM公司承諾，加快創新步伐，為我們的客戶、我們的公司乃至世界經濟增長加以助力，我們將知識產權試為一種我們既要捍衛又要投入的戰略性商業資產。知識產權是現代商業的核心，企業應對知識產權要尋求一種平衡的做法，從而增強自己的競爭力，圍繞著開放標準和開放原軟件、解決方案可以增加投資以及創新的腳步，要確保未來競爭力獲得在中國和世界市場上的發展，我們認為合作創新是關鍵所在。